Кризис во Франции сметает очередное правительство. Что нужно знать

Во Франции продолжается глубокий политический кризис — новый его виток может второй раз за 12 месяцев отправить в отставку правительство. Парламент 8 сентября проголосует по вотуму доверия кабмину, который, по сути, является вопросом об отставке премьер-министра Франсуа Байру, вызвавшем гнев у оппозиции своим планом по сокращению расходов. Страну могут ждать внеочередные выборы, результат которых окончательно ослабит теряющего популярность президента Эммануэля Макрона. Как Франция оказалась в такой ситуации и есть ли из нее выход — в материале «Известий».

Почему возник кризис

• Нынешний политический кризис можно назвать логичным продолжением предыдущего, начавшегося после успеха правых партий на выборах в Европарламент в 2024 году. Тогда президент Франции Эммануэль Макрон, реагируя на подъем «Национального объединения» Марин Ле Пен, неожиданно назначил досрочные выборы в парламент. Попытка осадить своих политических оппонентов привела лишь к обратному эффекту — президентская коалиция растеряла много мест, а левые из «Нового народного фронта» и правые лишь усилили позиции.

• Возникла ситуация, когда ни одна из трех политических сил не получила парламентского большинства, а противоречия между ними оказались слишком высоки. Франция почти два месяца жила с временным правительством, пока кабмин не возглавил компромиссный Мишель Барнье. Но и он недолго занимал эту должность, уйдя в отставку через три месяца, в начале декабря, на фоне споров о бюджете. В ситуации небывалой политической неопределенности Макрон все-таки смог предложить еще одну кандидатуру — опытного центриста Франсуа Байру, ставшего в итоге четвертым премьером за год. Однако он, как и предшественник, занял шатающееся кресло, способное проломиться в любой момент.

• Байру довольно долго удавалось удержаться во главе правительства, несмотря на стремительно падающие рейтинги. Жители Франции были недовольны, что он совмещает пост премьера с должностью мэра города По и что с ним оказался связан скандал с насилием над детьми в католической школе «Бетаррам». Байру пережил три вотума недоверия в феврале и июле, но четвертое голосование, назначенное на 8 сентября, почти наверняка подведет черту под его премьерством.

• Сейчас поводом для недовольства вновь стал бюджет на 2026 год. Байру выступил за серьезное сокращение дефицита и предложил план, который должен сэкономить €44 млрд. Он заключается в замораживании всех государственных расходов, кроме военных, чтобы они не выросли даже на уровне инфляции. Байру также предложил отменить нерабочие дни в понедельник после Пасхи и в День победы, чтобы поддержать экономику (всего во Франции 13 нерабочих дней из-за праздников), и закрыть непродуктивные ведомства. При этом он отказался вводить налог в 2% на держателей активов в размере свыше €100 млн, что могло бы обеспечить почти €20 млрд налоговых поступлений.

• Предложения Байру по бюджету вызвали ярость со стороны обоих оппозиционных Макрону блоков. И правые, и левые обвиняют премьера в нежелании соблюдать социальные обязательства и предлагают наращивать государственный долг для покрытия дефицита. Они считают, что план Байру никак не исправит финансовое положение страны и лишь ударит по самым незащищенным слоям населения. В результате премьер-министр сам вынес на голосование вотум о доверии и заранее обвинил правых и левых в безответственности перед избирателями, если они его все-таки отправят в отставку.

Насколько тяжело финансовое положение Франции

• Финансовое положение Франции сейчас трудно назвать стабильным, а среди европейских стран она действительно является самой проблемной, как в свое время были Греция и Италия. Париж уже давно не соблюдает норматив Евросоюза в 3% дефицита бюджета от ВВП для укрепления своей макроэкономичесокй стабильности. С учетом того что Франция является второй по величине экономикой еврозоны, к ней такие требования звучат особенно настойчиво. План Байру предполагает, что дефицит бюджета сократится с 5,8% от ВВП до 4,6%.

• Обычно страны компенсируют высокий дефицит налоговыми поступлениями, но во Франции налоговое бремя уже является одним из самых высоких среди развитых стран. Стране приходится активно заимствовать, но и у этого плана должен быть свой предел. Международный валютный фонд (МВФ) оценивает, что к 2030 году госдолг Франции достигнет 130% от ВВП, что в два раза превышает уровень, который был у страны во время кризиса 2008 года. Проценты по долгу увеличатся с нынешних €30 млрд до €100 млрд к концу десятилетия, если не включать режим жесткой экономии прямо сейчас.

• Западные аналитики уже всерьез обсуждают, что Франции может понадобиться помощь от МВФ или Европейского стабилизационного механизма — фонда финансовой поддержки, созданного самим Евросоюзом. Такая помощь не только не будет безвозмездной, но и потребует от Франции структурных преобразований, направленных на исправление финансовой ситуации. Парижу почти наверняка придется радикально сократить расходы, так что план Байру покажется жителям Франции еще довольно мягким.

• О серьезности ситуации говорит хотя бы тот факт, что ведущие агентства готовятся пересмотреть суверенный рейтинг Франции. Агентство Fitch обновит данные уже 12 сентября, после чего за ним практически наверняка последую S&P Global и Moody’s. Последнее уже снижала кредитный рейтинг Франции во время предыдущей смены правительства. Париж рискует оказаться менее привлекательным для инвесторов в сравнении с другими развитыми странами, что только усугубит текущую неопределенность.

К чему приведет отставка премьера

• Отставка Байру оставит подвешенным вопрос о бюджете еще на некоторое время. Хотя «Национальное объединение» и «Новый народный фронт» едины в намерении сместить назначенца Макрона, в финансовых вопросах они уже не так единодушны. Кому-то из них придется брать на себя политическую ответственность за тяжелое финансовое положение и первым предложить непопулярные реформы.

• Решением они видят назначение новых внеочередных выборов. Особенно их ждет «Национальное объединение», сохраняющее лидерство в опросах общественного мнения примерно с 33% поддержки. Партия взяла курс на обновление и стала задвигать чрезмерно радикальных кандидатов, отпугивающих избирателей своими расистскими высказываниями, из-за чего в прошлом все другие партии объединялись против правых, как это делают в ФРГ против «Альтернативы для Германии».

• Ле Пен надеется на внеочередные выборы еще и по личным причинам. Сейчас ей запрещено баллотироваться до 2030 года из-за уголовного дела о растрате средств Евросоюза, притом что именно она является самым популярным в стране кандидатом на пост президента в 2027-м. Апелляционный процесс длится долго и в лучшем случае закончится летом 2026-го, однако внеочередные выборы в парламент позволят ей потребовать ускоренного рассмотрения апелляции.

• Макрон пока не демонстрирует желания проводить внеочередные выборы, так как это непременно еще сильнее ослабит его коалицию в парламенте, а правым может подарить долгожданное абсолютное большинство. Высока вероятность, что после отставки Байру он пойдет на более глубокий компромисс с социалистами и предложит кандидата от левоцентристов, однако это лишь обнулит счетчик до следующего горячего спора о бюджете, так как у Макрона и левых нет никаких точек соприкосновения по вопросам экономики и финансов.

Возможен ли уход Макрона

• У нынешнего политического кризиса во Франции есть и более радикальное решение — отставка самого Макрона. К ней активно призывает Ле Пен, а лидер крайне левой «Непокоренной Франции» Жан-Люк Меланшон заявил, что инициирует процесс отстранения Макрона от должности. У оппозиции есть все основания для таких требований — 67% опрошенных французов хотят нового президента. Одобряют же деятельность Макрона всего 15%.

• Сам Макрон каждый раз категорически отвергает возможность досрочного ухода и заявляет, что сохранит свой мандат до конца, то есть до результатов президентских выборов 2027 года. Хотя сам он это не артикулирует, но многим во Франции очевидно, что его отставка в любом случае текущие противоречия не разрешит. Страна останется расколотой натрое и с довлеющим над всеми фактором растущего госдолга.

• Любой, кто въедет в Елисеевский дворец, будет вынужден так же мучительно добиваться компромиссов и поддержки со стороны более договороспособных оппонентов, пока маятник всё же не качнется вправо или влево. С учетом того что в отсутствие Ле Пен лидером опросов является ее соратник Жордан Барделла, более вероятен как раз первый вариант, который Макрон всеми силами старается отсрочить.