НОВОСТИ СЕГОДНЯ
В отличие от предыдущих европейских пакетов финансовой помощи этот транш во многом ориентирован на оборонные расходы. Он должен укрепить Украину на случай затяжного противостояния.
ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>>
В течение последних нескольких недель Украина находилась в затруднительном положении. Реальная перспектива завершения конфликта становилась все призрачнее: переговоры с Россией сначала не приносили результата, а затем и вовсе были поставлены на паузу. Это означало, что Киеву нужно было готовиться к неопределенно долгим боевым действиям именно в тот момент, когда жизненно важная финансовая поддержка со стороны Европейского союза оставалась заблокированной.
В четверг наконец произошел прорыв.
После того как Венгрия накануне сняла свое вето против кредита ЕС Украине на 106 миллиардов долларов, европейские лидеры разблокировали эти средства. Деньги, зависшие с декабря, покроют значительную часть финансовых потребностей Украины в ближайшие два года. Когда эти средства будут исчерпаны, Украине, как ожидается, дополнительно выделят еще 117 миллиардов долларов из долгосрочного бюджета союза.
В совокупности эти обязательства, по-видимому, укрепят финансовую устойчивость Украины как минимум до 2029 года, отметил Глеб Вышлинский, руководитель киевского Центра экономической стратегии. Давление, добавил он, теперь смещается в сторону Москвы, которая сталкивается с растущими экономическими трудностями, пытаясь поддерживать собственную военную кампанию.
Помимо кредита Евросоюз в четверг утвердил и 20-й пакет экономических санкций против России.
"Тупик преодолен", — написала в соцсетях Кая Каллас, глава европейской дипломатии. "Экономика России, заточенная под военный конфликт, испытывает все большее напряжение, а Украина получает значительную поддержку".
В прошлом году европейские страны обеспечили почти всю военную, финансовую и гуманитарную помощь Киеву, тогда как помощь США сократилась на 99%, следует из данных Кильского института мировой экономики, немецкого исследовательского центра.
В отличие от предыдущих пакетов помощи ЕС, новый кредит в значительной степени ориентирован на оборонные расходы. Около 70 миллиардов долларов из общей суммы направят на военные нужды, что даст Киеву существенный финансовый ресурс для закупки дорогих систем ПВО и расширения производства беспилотников, наиболее эффективного инструмента для сдерживания российских сухопутных атак.
Этот кредит позволит Украине лучше планировать военные операции в долгосрочной перспективе. Ранее Киеву редко удавалось это делать: помощь зачастую поступала порциями и в основном в виде поставок техники, а не прямого финансирования, которое можно было бы направить на закупку или производство наиболее нужных вооружений.
"Важно, что Украина обеспечивает себе такой уровень финансовой стабильности после более чем четырех лет полномасштабных боевых действий", — написал в четверг в соцсетях Зеленский.
Акцент на финансировании военных расходов отражает то, о чем многие европейские и украинские чиновники в частных разговорах говорят уже несколько месяцев: Украине нужно готовиться к долгому противостоянию, укрепляя свою оборону.
Россия отказывается соглашаться на прекращение огня, а администрация Трампа, выступавшая посредником в переговорах, не оказала на Москву ощутимого давления, чтобы подтолкнуть ее к компромиссу.
Переговоры сейчас заморожены, поскольку Соединенные Штаты оказались втянуты в новый ближневосточный кризис. Сергей Лавров, министр иностранных дел России, заявлял, что возобновление переговоров не является для Москвы первоочередной задачей.
Для европейских лидеров это не стало неожиданностью. "Правда в том, что Россия никогда не воспринимала переговоры всерьез", — отметил на прошлой неделе министр обороны Германии Борис Писториус. "Поэтому тем важнее поддерживать Украину".
Зеленский переформировал кабинет министров, исходя из того, что конфликт в ближайшее время не завершится. Он назначил нового министра обороны — Михаила Федорова, сторонника технологических решений, сделавшего ставку на беспилотники как на ключевой инструмент сдерживания российских вооруженных сил.
Хотя ни у России, ни у Украины нет четкого пути к победе, Федоров заявлял, что его задача заключается в том, чтобы сделать продолжение боевых действий бессмысленным для Москвы и тем самым подтолкнуть ее к мирному урегулированию.
"Президент поставил перед министерством обороны четкую задачу: параллельно с дипломатией укрепить нашу оборону так, чтобы мы вынудили противника к миру", — заявил Федоров в феврале, представив основные положения своего плана.
Дорожная карта предусматривает расширение возможностей ПВО для защиты украинского неба, максимизацию потерь противника на поле боя и применение дальнобойных средств для ударов по нефтяному сектору, который приносит доход.
Беспроцентный кредит ЕС, который Украине придется возвращать только в случае выплаты Россией репараций, отчасти и станет финансовой основой для стратегии Федорова.
Кредит будут предоставлять равными долями в ближайшие два года: в первый год 33 миллиарда долларов направят на оборонные нужды, а 20 миллиардов долларов — на невоенные расходы, рассказал Валдис Домбровскис, еврокомиссар по экономике. Он добавил, что первый транш, вероятно, поступит на Украину в конце мая или в начале июня для финансирования производства беспилотников.
По словам Зеленского, Украина ежедневно выпускает почти тысячу дронов-перехватчиков, которые используются для противодействия воздушным средствам поражения. Получив деньги, страна смогла бы удвоить этот объем дронов и лучше защитить небо, отметил он. "Нам очень нужны эти деньги, — сказал Зеленский в интервью CNN. — Это действительно вопрос нашего выживания".
Кредит закрепляет переход от модели военной поддержки, основанной на поставках техники, к модели, при которой европейские страны финансируют собственное производство вооружений на Украине.
По мере того, как конфликт затягивается, Киев жалуется, что передаваемое Западом оружие, в том числе управляемые артиллерийские снаряды, оказавшиеся уязвимыми для средств радиоэлектронной борьбы, уже не дают прежнего эффекта на поле боя, которое все сильнее меняют современные технологии.
Вместо этого Украина призывает союзников финансировать свою быстро растущую оборонную промышленность, которая уже создала передовые разработки, например, похожие на роботов беспилотные машины с установленными пулеметами. Такие технологии лучше подходят к новому характеру боевых действий, сформировавшемуся на Украине.
"Это важно, потому что многие из наиболее востребованных решений, включая перехватчики, средства дальнего поражения, различные типы беспилотников и системы радиоэлектронной борьбы, доступны либо только на Украине, либо заметно дешевле у украинских производителей и у иностранных компаний, работающих на Украине", — отметила Наталия Шаповал, руководитель Института Киевской школы экономики.
При этом Украина по-прежнему зависит от мощных систем, которые производятся только в других западных странах, в том числе от комплексов ПВО Patriot американского производства, единственной системы противовоздушной обороны, способной сбивать баллистические ракеты.
В четверг Зеленский заявил, что выделенные средства пойдут на производство вооружений внутри страны и на "закупку необходимых видов оружия у партнеров, которые мы пока не производим на Украине".
По его словам, страна также уделит приоритетное внимание ремонту и укреплению энергетического сектора перед следующей зимой. Минувшей зимой Украине пришлось особенно тяжело в связи с тем, что Россия наносила массированные удары по ее энергетической системе.
В целом в Евросоюзе заявили, что новый кредит покроет около двух третей потребностей Украины во внешнем финансировании — как на оборонные, так и на невоенные расходы — на ближайшие два года. Эти потребности в блоке оценивают в 135,7 миллиарда долларов. Оставшуюся треть, как ожидается, обеспечат другие институты, в том числе МВФ.
Некоторые украинские и европейские чиновники считают, что с учетом кредита расходы Украины будут покрыты на несколько лет. Однако на практике все сложнее.
Официальный бюджет Киева предусматривает в этом году 66 миллиардов долларов оборонных расходов. Однако Министерство обороны Украины ранее заявляло, что для успешной реализации стратегии по сдерживанию российского наступления потребуется 120 миллиардов долларов.
Чтобы закрыть этот разрыв, министерство, по его словам, рассчитывает на дополнительную помощь. Михаил Федоров ездит по западным столицам, представляя свой план и просит новых средств. Германия согласилась на новый пакет военной помощи на сумму более 4,5 миллиарда долларов, а Бельгия и Испания пообещали выделить по 1,2 миллиарда долларов каждая.
Похожие новости: