НОВОСТИ СЕГОДНЯ
Кит Келлог не является главной фигурой в американских усилиях по урегулированию конфликта с Россией. Однако даже специальный посланник Трампа по Украине озвучил новое предложение, чтобы придать новый стимул зашедшим в тупик мирным переговорам: разделить Украину “почти как Берлин после Второй мировой войны”.
Позже Келлог пояснил, что его проект разделит страну на три “зоны ответственности”, а не на отдельные государства. Однако план всё равно обречен на провал — и для Киева, и для Москвы. Он не только не продвинет мирные переговоры, но и, наоборот, наверняка сорвет их, оттолкнув и Россию, и Украину, поскольку обе сочтут, что им навязывают невыгодную сделку.
Как объяснил британской газете The Times сам Келлог, его план весьма прост: Украина будет разделена на подконтрольную Москве восточную зону, куда войдет территория, занятая российскими войсками; среднюю зону, простирающуюся от границы российской зоны до Днепра и охраняемую одной лишь Украиной; и зону к западу от Днепра под совместной охраной Киева и сил безопасности из британских и французских солдат.
Хотя Киев наверняка оценит, что Келлог включил в свой план европейские силы безопасности, другие его условия для него неприемлемы. Во-первых, расчленение или разделение Украины на официальные зоны ответственности явно признало бы юрисдикцию России над оккупированной территорией. Хотя президент Украины Владимир Зеленский и сигнализировал, что готов принять временный контроль Москвы над этой территорией, Келлог пошел еще дальше. Он фактически обозначил Кремлю согласие США на постоянное российское владычество над регионом. Это, в свою очередь, нарушает ключевую красную линию Украины.
Более того, Киев будет против соглашения, если по нему европейские силы останутся западнее Днепра. Зеленский хочет, наоборот, чтобы британские и французские солдаты действовали как можно ближе к линии фронта вместе с его собственной армией. Расчет таков, что они либо усилят сдерживание, либо послужат гарантией европейской поддержки и “растяжкой”, о которую споткнется Россия в случае повторного вторжения. Урегулирование, по которому украинские солдаты останутся вдоль линии соприкосновения одни, в Киеве встретят лишь горьким разочарованием.
При всей неприязни Киева к плану Келлога, Москва может возненавидеть его еще больше. Еще бы: по нему более чем на половине территории Украины разместятся британские и французские войска, в том числе прямо напротив оккупированного Россией юго-востока. Кроме того, это может ускорить интеграцию западной зоны Украины с Европой. И всё же Келлог утверждает, что присутствие европейских войск в западном регионе “вовсе не будет провокацией” для Москвы.
Россия три года вела боевые действия, чтобы избежать именно такого исхода, и явно с ним не согласится. Министр иностранных дел Сергей Лавров четко изложил позицию России и отметил, что Москва не примет присутствия солдат из стран НАТО на Украине “ни при каких обстоятельствах”. Президент Владимир Путин значительно улучшил свое положение на поле боя, и у него мало стимулов рассматривать предложение Келлога всерьез.
Но даже если Украину и Россию удастся убедить поддержать план Келлога, его всё равно следует быстро отвергнуть. История учит, что раздел как способ урегулирования конфликтов редко когда закладывает основу для прочного мира. Наоборот, раздел страны чаще приводит к новой нестабильности или усугубляет прежнюю, а также обостряет политическое и экономическое напряжение вдоль искусственных рубежей. Раздел Украины — даже на зоны ответственности, как предложил Келлог, — не исключит основных факторов конфликта, не решит сомнений России или Украины и не положит конец продолжающимся территориальным спорам. Боевые действия могут временно прекратиться, но наверняка возобновятся — с еще бóльшим риском, что Европа втянется в конфликт напрямую.
Примечательно, что администрация Трампа план Келлога еще не прокомментировала, поэтому неясно, насколько широкой поддержкой это предложение пользуется в правительстве США. Как бы то ни было, оно не заслуживает серьезного внимания американских переговорщиков. Конфликт затягивается и зреет разочарование, однако раздел Украины — в любой форме — мира не приблизит.
Автор: Дженнифер Кавано (Jennifer Kavanagh) — старший научный сотрудник и директор военного анализа аналитического центра “Приоритеты обороны”.
Похожие новости: