Парламент Тувы так и не назначил бывшего первого замминистра обороны РФ Руслана Цаликова сенатором от региона. Уже тридцать лет Цаликов — ближайший друг и соратник уроженца Тувы — Сергея Шойгу, вместе с которым стал генералом армии и покинул министерство обороны этим летом.

RTVI рассказывает о том, как Цаликов так и не попал в Совет Федерации и означает ли это, что вскоре он окажется фигурантом уголовного дела.

А также, что грозит Туве, которая нарушая законодательство, остается единственным российским регионом, уже три месяца не имеющим в Совфеде представителя своего заксобрания.

Детство и юность

Руслан Цаликов родился в 1956 году в Северной Осетии, тогда — Северо-Осетинской АССР, — в городе Орджоникидзе, который сейчас называется Владикавказ. По словам самого Цаликова, его отец был шахтером, который доработался до должности главного инженера на одном из забайкальских олово-цинковых комбинатов. Мать Цаликова — начинала карьеру как педагог, а затем перешла на бюрократическую должность в местном обкоме КПСС, став сотрудником отдела науки и учебных заведений. «Самая обычная советская семья», — говорил в одном из интервью Руслан Цаликов.

В 70-х он окончил Северо-Осетинский госуниверситет имени К. Л. Хетагурова, а в 80-х аспирантуру Московского института народного хозяйства им. Г. В. Плеханова. По образованию Цаликов экономист и даже имеет ученую степень кандидата экономических наук. После аспирантуры, по словам Цаликова, его распределили на малую родину и назначили заместителем гендиректора мебельного объединения «Казбек».

В конце 80-х он поступил на госслужбу — работал сначала в контрольно-ревизионном управлении Минфина Северной Осетии, а затем, уже в начале 90-х — занял пост северо-осетинского министра финансов. Там он проработал четыре года, после чего попал в систему МЧС. С тех пор карьера Цаликова будет неразрывно связана с именем Сергея Шойгу. Они станут не только коллегами по работе, но и близкими друзьями.

Друг Шойгу

«Я более 30 лет провел под руководством Сергея Кужугетовича Шойгу, и все эти 30 лет мы жили по тем целям и задачам, которые нам ставило высшее руководство страны. А реализовывали мы их под его [Шойгу] непосредственным руководством», — рассказывал в интервью тувинскому телеканалу Руслан Цаликов в сентябре 2024 года.

В начале 90-х в Южной Осетии произошло крупное землетрясение. Цаликов тогда работал в осетинском правительстве. На выходных его члены дежурили в районе ЧС. Там и состоялось их знакомство с Шойгу. А уже в 1992 году в России была создана смешанная контрольная комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта, куда Шойгу пригласил Цаликова на работу на общественных началах, так как тот еще был главой осетинского Минфина.

«Я был в Москве. Он об этом узнал, позвал к себе и задал один вопрос: будешь работать под моим руководством?», — вспоминал Цаликов о том, как получил предложение о работе в МЧС. — Могу сейчас сказать, что я даже не спросил, в какой должности, и дал согласие».

До 2000 года Цаликов в МЧС занимался финансовыми вопросами — сначала в качестве главы главного финансово-экономического управления, а затем руководителя департамента финансово-экономической деятельности. В начале нулевых Шойгу назначил его своим заместителем. Спустя два года — первым замом.

По словам Цаликова, МЧС России почти за 10 лет, пока они там работали, стало «мощнейшей в мире спасательной системой».

В 2012 году Сергей Шойгу стал губернатором Московской области, и сразу же забрал вместе с собой из МЧС Цаликова, который получил пост вице-губернатора. Впрочем, надолго они в подмосковном правительстве не задержались. Уже спустя полгода Шойгу был назначен министром обороны РФ. Себе в замы, уже по традиции, он первым делом взял Цаликова.

В министерстве обороны

В министерстве обороны в первые годы своей работы Цаликов курировал вопросы расквартирования войск, обеспечения военных жильем, стройки и капитального ремонта армейских объектов, управления имуществом, медобеспечения и даже пиара.

В одном из интервью через год после назначения Цаликов пусть и не прямо, но все же довольно откровенно рассказывал, что в наследство от предыдущей команды (то есть Сердюкова) министерству достались годами накапливавшиеся проблемы с обеспечением военных жильем. «Сегодня, в 2013 году, есть случаи, когда мы даем жилье людям, вставшим на очередь в 90-е годы. Иначе как дискредитацией идеи это назвать нельзя», — говорил Цаликов. Уже в 2017 году подведомственная Минобороны РФ газета «Красная звезда» сообщала едва ли не об «окончательном разрешении» проблемы обеспечения военнослужащих квартирами.

В конце 2015 года Сергей Шойгу назначил Цаликова первым заместителем министра обороны, подвинув с этой должности генерала армии, человека с большим боевым опытом Аркадия Бахина. Именно при последнем, например, была проведена Крымская операция — Бахин на своем посту курировал боевую подготовку российской армии.

Через месяц после назначения Цаликова на новую должность на заседании коллегии Минобороны ему вручили личный штандарт. Тогда же коллегии был представлен новый заместитель министра обороны — Алексей Дюмин, который впоследствии станет губернатором Тульской области, а затем — помощником президента РФ.

За то время, пока Цаликов работал первым замом Шойгу, в Подмосковье был построен парк «Патриот» и Главный храм Вооруженных сил РФ. В стране стал ежегодно проводиться форум «Армия».

Не обошли Цаликова стороной и скандалы. В 2019 году оппозиционер Алексей Навальный объявил о якобы найденной у первого замминистра обороны недвижимости на 4,3 млрд рублей, включая дом на Рублевке. При этом отмечалось, что доходы Цаликова за последние 10 лет составили около 75 млн рублей. В Министерстве обороны тогда даже выступили с заявлением, в котором говорилось, что все упомянутое имущество декларировалось, а цифры «взяты с потолка и абсолютно не соответствуют реальности».

На фоне чисток

Шойгу и Цаликов на своих должностях начинали специальную военную операцию на Украине. Но не сохранили свои должности во время ее проведения.

В 2024 году, сразу после переизбрания Владимира Путина на новый президентский срок, Шойгу был отправлен в отставку — и получил пост секретаря Совета безопасности РФ. А вслед за ним, как уже повелось, Минобороны покинул и Цаликов. В это время в минобороны начались антикоррупционные чистки. За решеткой оказались сразу несколько высокопоставленных чиновников, включая трех заместителей Шойгу — Тимура Иванова, Павла Попова и Дмитрия Булгакова.

«Зачищать будут всех, кто использовал армию для обогащения». Что стоит за арестами в Минобороны

Тем не менее в сентябре 2024 года Руслан Цаликов скажет: «Никогда за все время под руководством Сергея Кужугетовича, я не видел праздных людей. Праздных, которые отбывают номер». И добавит: «Коллективы, которыми руководил нынешний секретарь Совбеза Сергей Кужугетович, всегда были нацелены на достижение результата». О работе в Минобороны Цаликов выскажется так: «Я считаю, что мы трудились не зря. Нам абсолютно нечего стыдиться».

Что дальше

В сентябре 2024 года Руслан Цаликов принял участие в выборах в Верховный Хурал Тувы. При этом он не участвовал в праймериз «Единой России» — партийной процедуре отбора кандидатов. Его имя было включено в списки партийным руководством. Сам Цаликов не скрывал, что поучаствовать в выборах ему предложили. Но не уточнил, кто именно.

«Первый раз Сергей Кужугетович привез меня сюда 28 лет назад, с тех пор я бывал здесь очень много раз. По факту, получается так, что я в Туве я бывал чаще, чем у себя на родине», — вспоминал Цаликов.

Наблюдатели ожидали, что бывшего первого замминистра обороны делегируют в Совфед еще 26 сентября, то есть на первом же заседании вновь избранного тувинского парламента. Тогда же телеграм-канал “Московский пул” писал, что силовики якобы сопротивляются переходу Цаликова в Совфед. Ведь в этом случае он получает депутатскую неприкосновенность. Однако есть ли в действительности вопросы к Цаликову со стороны силового блока в рамках чисток в Минобороны, неизвестно. Так или иначе, в сентябре Цаликов кресло сенатора так и не получил. Назначение не состоялось и спустя месяц, 23 октября. В том же месяце, кстати, на празднование 80-летия Тувы в составе СССР приезжал Сергей Шойгу и, как писал телеграм-канал “Незыгарь”*, мог в том числе переговорить с руководством Хурала о судьбе Цаликова. При этом рядовые депутаты Хурала в беседе с RTVI говорили, что ничего не слышали о том, чтобы в повестку заседания был внесен вопрос о сенаторе.

Полномочия нынешнего сенатора от парламента Тувы Дины Оюн истекли в сентябре 2024 года. При этом из закона о Совете Федерации следует, что нового сенатора от регионального законодательного органа депутаты должны выбрать в течение одного месяца со дня проведения первого заседания нового созыва. То есть, в случае с Верховным Хуралом, до конца октября. Ни в Хурале, ни в Совете Федерации на запросы RTVI с просьбой разъяснить ситуацию и возможную правовую коллизию (нарушение сроков и какой выход из этой ситуации) — не ответили. В повестке ноябрьской сессии Верховного Хурала вопроса о кандидатуре члена СФ от региона по-прежнему нет. Во всех других регионах, где в сентябре прошли выборы в законодательные парламенты, сенаторы были выбраны в срок. За исключением тех, где срок полномочий ранее назначенных членов Совфеда от парламентов еще не истек. Таким образом, Тува остается единственным регионом РФ, нарушившим требования федерального закона.

«Санкций [за нарушение срока для наделения нового сенатора полномочиями] не установлено, нужно ли — вопрос достаточно дискуссионный, нужно смотреть основания, почему это происходит, — сказал RTVI глава комитета Совфеда по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко. — Если основания объективные, то, конечно, здесь можно войти в положение. А если это по безответственности, по безалаберности, то, конечно, нужно какие-то меры принимать. Тут нужно очень тонко разбираться, и один шаблон на все случаи, конечно, здесь придумывать очень сложно».

В России уже были прежде случаи, когда в регионе от парламентов не было сенаторов по несколько месяцев. И хотя эта история больше характерна для десятых годов, в нынешние времена такой пример тоже есть. Кресло члена Совфеда от Рязанской областной думы пустовало с 2022 года на протяжении почти полутора лет.

Причины, по которой парламент Тувы до сих пор не назначил сенатора, главе комитета Совфеда по регламенту и организации парламентской деятельности Тимченко неизвестны. «Я надеюсь, что в любом случае в ближайшее время ситуация прояснится, и тогда мы сможем понять — на самом ли деле такое длительное нерассмотрение было связано с объективными причинами. Мы же можем знать абсолютно все тонкости, нюансы, — да, всякое бывает в этой жизни, поэтому, когда будет принято решение, я думаю, что вместе с решением будет обоснование, почему так долго не принималось соответствующее решение».

Зампредседателя Верховного Хурала Андрей Листков в беседе с изданием Daily Storm ранее сказал о Цаликове: «Насчет сенаторства — мы ни разу не обсуждали эти разговоры. Он стал депутатом от «Единой России» на этих выборах. Он просто депутат». На сайте Верховного Хурала за все время после выборов появилось лишь одно упоминание о Цаликове — в конце сентября, о проведении последним личного приема. А на октябрьской сессии Хурала Цаликов и вовсе не присутствовал.

Еще в сентябре опрошенные RTVI эксперты, ожидающие назначение Цаликова в Совфед, рассуждали о его судьбе на фоне чисток в Минобороны в позитивном ключе. Если получит кресло сенатора, значит — вопросов у следствия к нему нет. Например, эксперт Московского антикоррупционного комитета, доцент РЭУ имени Г.В. Плеханова Александр Перенджиев в беседе с RTVI говорил, что в случае назначения, позиции Цаликова будут представляться «весьма устойчивыми», ведь кресло сенатора дает депутатскую неприкосновенность. Но кресло Цаликов так и не получил, а значит, не получил и неприкосновенности, или, как минимум надежды на нее.

Политолог Константин Калачев считает, что если Цаликов не попал в Совфед, то в дальнейшем можно ожидать чего угодно. «Проверки деятельности предыдущего руководства Минобороны продолжаются. Но это не означает, что новые неприятности для Цаликова запрограммированы. Просто меняются места в неформальной иерархии. Табель о рангах заменили рейтинги влияния. Влияния Шойгу, чтобы гарантированно трудоустроить и вывести из-под удара бывшего подчиненного ситуативно не хватило. Однако сам Шойгу остается в обойме, пусть даже без некоторых прежних возможностей. Так что, для Цаликова все может закончиться хорошо», — сказал Калачев RTVI.

По словам эксперта, даже если в Совете Федерации его не увидели, вне федеральной политики он вполне может найти себя. Возможно, что самое неприятное для Цаликова уже позади, добавил эксперт.

* включен в реестр иноагентов Минюста