НОВОСТИ СЕГОДНЯ
Ошибка чиновников при формировании документации на торги оборачивается убытками для ростовского предпринимателя.
Ростовский предприниматель Василий Данилов, владеющий офисным зданием в Ростове, был вынужден поучаствовать в торгах за подвал, расположенный в его объекте. Ужасное состояние, до которого был доведен подвал, начало угрожать целостности фундамента и функциональности всего бизнес-центра. Коммерсант решил выкупить его из федеральной собственности и отремонтировать во избежание развала всего дома. Но после победы бизнесмена на торгах служители прокуратуры усмотрели в некоторых местах аукционной документации опечатки. После этого надзорный орган инициировал судебный процесс по признанию совершенной сделки недействительной. В итоге покупка подвала обернулась для предпринимателя многочисленными судами, которые не дают ему возможности приступить к ремонту. Тем временем, пока ростовские прокуроры бьются в судах за безупречность процедур, конструкция фундамента здания продолжает деградировать. Сейчас бизнесмен обратился с этой проблемой к замгенпрокурора РФ Сергею Бажутову, рассчитывая на мудрое разрешение вопроса и здравый смысл.
Подвал довели до кондиции
Предприниматель Василий Данилов является практически единоличным владельцем восьмиэтажного офисного здания в Пролетарском районе Ростова-на-Дону, на ул. 14-я линия, 50. Это неподалеку от парка им. Николая Островского. Объект вместе с прилегающим земельным участком был выкуплен в 90-х годах в ходе приватизации. С тех пор господин Данилов ведет здесь свой арендный бизнес.
Не владеет предприниматель только подвалом, который государство не дало ему приватизировать, а оставило для неких своих нужд (проницательный читатель вполне может догадаться, для каких). Однако за три десятка лет власти так и не смогли дать подвалу ладу. Все это время он оставался без электричества, водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления. Мало того, подвал еще периодически подтапливается грунтовыми водами. Из-за сезонных подтоплений и перепада температур между неотапливаемым подвалом и отапливаемым первым этажом в фундаменте начинают образовываться трещины, а это уже напрямую угрожает целостности всего здания и, соответственно, имуществу и арендному бизнесу Василия Данилова.
В таком плачевном состоянии, непригодном для использования, подвал простоял многие годы. Но к 2024 году власти пришли к выводу, что больше этот объект Российской Федерации не нужен (видимо, кондиция, к которой так стремились, была достигнута). Действительно, а зачем такой объект нужен в приграничном регионе в 2024 году? Мало ли что ли у РФ таких? И в начале 2024 года подвал был выставлен на продажу на сайте реализации государственного имущества.
Актив, конечно, так себе. Положа руку на сердце, он никак не соответствовал техрегламенту безопасности зданий ввиду отсутствия в нем каких-либо коммуникаций. И по большому счету, его нельзя было квалифицировать как помещение, предварительно не проведя там серьезной реконструкции. И в целом, объект нужно было еще доводить и доводить до ума, чтобы использовать хоть в каком-то качестве. А для этого требовались существенные вложения. Но собственнику здания он был нужен исключительно для того, чтобы побороть в нем разруху и не дать довести все здание до аварийного состояния. Для иных целей это «добро» не нужно и даром.
Предприниматель, как положено, изучил аукционную документацию, зарегистрировался на электронной торговой площадке, внес задаток и в итоге был признан победителем торгов. Однако едва он только собрался приступить к ремонту этих «катакомб», как получил по почте исковое заявление областной прокуратуры.
Надзор приходит апосля
Как следовало из иска, в одном из документов аукциона (извещении о торгах) чиновники допустили ошибку: вместо Ростова-на-Дону они указали, что подвал находится в Каменск-Шахтинском (это порядка 130 км к северу от Ростова).
Надзорное ведомство заявило, что это существенно затруднило для потенциальных участников аукциона, желающих приобрести ростовский раздолбанный подвал, поиск объекта на сайте и участие в конкурентной борьбе за него. На этом основании прокуратура потребовала признать недействительными всю процедуру торгов и договор купли-продажи.
То, что надзорное ведомство 30 лет спокойно наблюдало за разрушением федерального имущества, за решением о продаже такого объекта в текущей ситуации, но оживилось, выявив описку в одном из мест аукционной документации, даже несколько улыбнуло.
В воображении предпринимателя пред ним предстал известный ростовский человек-улыбка Николай Васильченко, облеченный в прокурорский мундир. Сверкнув белоснежными зубами, он произнес: «Порадуйтесь солнышку, мы оспариваем Вашу сделку», после чего «прокурор-Васильченко» торжественно и по-доброму вручил ему повестку на заседание Арбитражного суда Ростовской области. И тогда Василий Данилов проснулся.
Но делать нечего: нужно было спасать здание. Хозяйскую логику пришлось отставить в сторону и начать разговор на языке норм и юридических «загогулин». Предприниматель пояснил в суде, что данная ошибка была допущена только в одном из документов аукционной документации – в извещении о торгах, во всех остальных местах (изначальном плане-графике приватизации, прикрепленной к аукционной документации выписке из ЕГРН, других материалах, извещении о торгах, размещенном на электронной торговой площадке) адрес был указан корректно. Кроме того, основной идентификатор объекта – кадастровый номер – везде был проставлен правильный (и этого по закону вполне достаточно). Иными словами, любой, кто жаждал бы получить информацию о разваливающемся подвале, легко мог бы это сделать.
То есть, ошибку чиновников Росимущества, конечно, формально можно квалифицировать как нарушение, но это нарушение не является настолько существенным, чтобы из-за него отменять результаты торгов, расторгать договор, фактически откладывая спасение фундамента здания на годы.
Изначально Арбитражный суд Ростовской области, а вслед за ним и Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд согласились с предпринимателем и отказали прокуратуре в иске. Но внезапно окружная кассация вернула дело на пересмотр, посчитав, что нарушение, допущенное в процессе организации аукциона, было существенным и нарушило права неких потенциальных участников торгов. Правда, она не указала, каким конкретно законам противоречат выводы коллег из нижестоящих инстанций, равно как и не выявила конкретных лиц, чьи права якобы были нарушены. После этого ростовские суды оказались поставлены в положение, при котором результаты торгов им пришлось отменить.
«Деньги вернем. Потом…»
Отмена торгов подпортила настроение предпринимателю. Его воображение начало рисовать перспективу ближайших лет его жизни, которые он должен будет потратить на возврат своих денег у Родины, участие в новых торгах (куда ж без этого, ведь, кроме него, в приведении подвала в порядок никто не заинтересован) и последующих судах (здесь уже традиция — нарушать нельзя).
Что касается возврата уплаченных им денег, то абсолютно понятно, что в бюджетные расходы этого года они не заложены. В лучшем случае они будут предусмотрены там только в следующем году. Представители Росимущества так прямо и заявили ему, что не знают, когда смогут обеспечить возврат средств. Самым вероятным сценарием в текущей ситуации просматривается возврат денег через суд, после чего последует медленное и печальное исполнительное производство. В целом, бизнесмен приготовился к долгому хождению по мукам, в течение которого он не только не сможет инвестировать деньги в новые проекты, но еще и будет нести убытки, связанные с их «подъеданием» инфляцией.
Что касается последующих торгов, то мысли о них сразу навеяли предвкушение новых исков от какого-нибудь государева органа, борющегося против ущемления прав воображаемых покупателей подвальных развалин, пропитанных затхлым запахом плесени и ростовской старины, или даже (страшно сказать!) против ущемления прав самой Российской Федерации, которая недополучила денег за столь ценный актив.
Обуреваемый мыслями о грядущих перспективах, бизнесмен между делом поинтересовался, наказан ли кто-то из организаторов торгов. Коль скоро нарушения «существенные», возможно, их привлекли к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП? Но нет! Как оказалось, за столь «значимые» нарушения никто к ответственности привлечен не был. Для наказания чиновников ошибка оказалась не такой «существенной», как для аннулирования торгов.
Надежда на большого прокурора
Проигравший суды первой и второй инстанции предприниматель не собирается останавливаться вплоть до Конституционного Суда РФ. Наоборот, готовя кассационную жалобу на состоявшиеся судебные акты, он подал жалобы во все возможные инстанции: Уполномоченному по защите прав предпринимателей при Президенте РФ, в Федеральную торгово-промышленную палату, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ростовской области, Уполномоченному по правам человека в Ростовской области, в УФАС по Ростовской области. Но главную надежду он возлагает на вышестоящие органы прокуратуры. Решив убеждать прокурорское руководство в том, что незаслуженно страдает из-за чужой ошибки и раздутой проблемы, он со всем уважением обратился за защитой к заместителю Генпрокурора РФ Сергею Бажутову.
В своем обращении к нему он привел все факты и акцентировал внимание на незначительности нарушений, допущенных во время торгов, на том, что за них никто даже не был наказан и никто не пострадал. Кроме того, бизнесмен поставил вопрос о том, что областная прокуратура, предъявив иск в интересах неопределенного круга лиц, вышла за пределы своих полномочий. Он уточнил, что когда сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. При этом, отмечает бизнесмен, ростовская прокуратура не привлекла в процесс конкретных лиц, интересы которых якобы были нарушены, и даже не установила их, а ведь именно этого, пишет в обращении господин Данилов, ссылаясь на разъяснения Верховного суда, требует закон.
Предприниматель подчеркивает, что именно он являлся слабой стороной в этой сделке, и нарушения, которые были допущены, совершены именно должностными лицами государственных органов. Но при этом чиновники вышли сухими из воды, а вся тяжесть последствий их нарушений (прежде всего финансовая), все риски, связанные с дальнейшим разрушением фундамента, легли на него, не имеющего к этим нарушениям никакого отношения. Если кто и получил в результате сделки необоснованную выгоду, так это государство, продавшее предпринимателю некондиционный объект, не соответствующий требованиям техрегламентов.
Завершается письмо недоумением и непониманием целей, из-за которых ростовская прокуратура, молчавшая десятки лет по поводу развала объекта, сегодня мешает продаже этих развалин. При этом делает она это с упорством, достойным лучшего применения.
Неутешительный эпилог
Чем в итоге завершится этот спор, прогнозировать невозможно. Однако сама история впечатляет. Обычная опечатка чиновника в извещении о продаже затапливаемого подвала, который даже не соответствует регламентам, сумела поставить под угрозу стабильный бизнес, загрузить судебную машину долгой чередой процессов и докатиться аж до Генеральной прокуратуры.
Что ж, зато теперь чиновники всех ветвей власти предельно заняты. Они качественно отрабатывают свою зарплату — каждый на своем месте. В убытке остался только предприниматель, попытавшийся забрать казенный разваливающийся неликвид, чтобы спасти здание и бизнес, позволяющий не только зарабатывать самому, но и обеспечивать работой массу людей, платить им зарплаты и государству — налоги.
Кстати, платить налоги нужно всем, в том числе и на содержание армии чиновников. Ведь если не будет чиновников, то кто же еще заставит нас платить за их ошибки? Но работы им может очень сильно прибавиться, если произойдет обрушение многоэтажного здания, как сейчас происходит в Махачкале.
Похожие новости: