НОВОСТИ СЕГОДНЯ
В течение двух лет в Орле развивается беспредельно неприличный скандал с административным отстранением победителя в конкурсе на право аренды земельного участка для строительства жилого дома в центре города на набережной Дубровинского. Желание областной администрации незаконно аннулировать объявленные результаты заседания своей же конкурсной комиссии оказалось настолько неуёмным, что чиновники пошли на всё: прямое нарушение законов и конкурсных процедур, служебный подлог, прекращение использования участка для строительства, на судебные тяжбы. Они даже дошли до Верховного Суда России, который отказал им, но определение ВС оказалось для команды Клычкова пустым звуком. Сегодня этим чиновникам реально угрожают не только потеря лица и повторный проигрыш в арбитраже, но и уголовные дела…
История с упомянутым участком на берегу Оки по адресу набережная Дубровинского, 68, уходит своими корнями во времена экс-губернатора Орловской области Вадима Потомского. Четырёхэтажный дом, построенный в 1955 году, через 60 лет начал разваливаться на глазах. В 2014 году жильцы заметили на его фасаде трещину, которую сотрудники управляющей компании просто заделали штукатуркой. Но щель продолжала увеличиваться. В переписке жильцов с областной и городской администрациями, с меняющимися управляющими компаниями и иными инстанциями по поводу трещины в стене прошло три года. В 7 часов 45 минут 27 августа 2017 года фасадная стена дома рухнула. Вместе со стеной полетели вниз вещи и мебель…
Тот самый «карточный домик».
Только чудом можно объяснить то, что никто из жильцов не погиб и не был серьёзно искалечен. Остатки строения получили в народе название «карточный домик». Оставшихся без жилья людей расселили, выплатили им денежные компенсации за утраченную жилплощадь. Вопрос «кто виноват?» неоднократно задавался и жильцами, и журналистами, и депутатами, но никто из чиновников, как это часто бывает в Орле, не был привлечён к уголовной ответственности.
21 декабря 2022 года на официальном интернет-ресурсе правительства Орловской области была размещена информация о проведении конкурсного отбора масштабных инвестиционных проектов. Предметом данного конкурса явился проект – «Многоквартирный жилой дом на набережной Дубровинского, дом 68 в г. Орле». Конкурсная документация готовилась и проверялась два месяца, и 28 февраля 2023 года по итогам голосования на заседании Межведомственной комиссии по конкурсному отбору масштабных инвестиционных проектов был определён победитель – ООО «Холикон-Развитие». Об этом было объявлено лично председателем комиссии, членом правительства Орловской области, руководителем Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области Сергеем Антонцевым.
Насколько нам известно, когда губернатору Орловской области доложили об итогах конкурса и назвали ему фирму-победителя, здание областной администрации буквально начало трясти. Чиновники понимали, что победу должна была одержать совсем другая компания, да что там другая, коммуниста Клычкова устроил бы любой победитель, кроме того, который официально выиграл, и при этом абсолютно законным путём. Понимали, но во время заседания комиссии, проходившего в присутствии и под контролем председателя комитета Орловского областного Совета народных депутатов по градостроительной деятельности и транспорту Виталия Рыбакова, сделать ничего не могли.
Шок испытал и мэр Орла Юрий Парахин, у которого был застарелый конфликт с руководством ООО «Холикон-Развитие». Лоббируемая им фирма на этот раз проиграла, несмотря на все усилия чиновников. В общем, ситуация требовала административного решения, причём заведомо незаконного, поскольку действующее законодательство не допускало никакого отката назад. Но, как выяснилось, орловским чиновникам закон не писан. Поскольку результаты не понравились руководству, их решили не фиксировать в письменном виде. Вместо этого через три дня неожиданно было устроено повторное голосование.
Аналогий в данном случае может быть множество. Представьте, вы голосуете, скажем, за кандидата в губернаторы, бросаете бюллетень в урну для голосования, её опечатывают, голоса считают, объявляют результат. А вы через три дня приходите и говорите, что вам нравится другой кандидат и требуете, чтобы ваш голос отдали ему. Или другой вариант. Судья объявляет приговор, скажем, мэру-взяточнику: 5 лет лишения свободы. Через несколько дней решение суда должно быть оформлено в письменном виде. И тут выясняется, что судья вдруг решил не оформлять приговор, а отпустить мэра на свободу. Мэра освободят? Не думаю. Впрочем, в Орловской области, при сложившихся реалиях, если проанализировать ту ситуацию, о которой мы рассказываем, и экстраполировать её на уголовный процесс, мэра могли бы и отпустить. Особенно мэра Орла…
Как мэр Орла Парахин «случайно» сделал своих партнёров «ответственными застройщиками»
Для понимания причинно-следственных связей в деле об участке на месте «карточного домика» нам, уважаемые читатели, необходимо вернуться на семь лет назад и совсем в другой район Орла – на Наугорское шоссе. В первые месяцы 2018 года молодой и восторженный врио губернатора Орловской области Андрей Евгеньевич Клычков был в поиске какого-либо знакового проекта, который мог бы в предвыборный период стать для него публичным, значимым и показывающим его (Клычкова) эффективным менеджером, радетелем об общественном благе.
И такой проект был ему предложен. Он получил название «Ответственный застройщик» и статус «губернаторской программы». Статус по идее должен был демонстрировать всем, в том числе и чиновникам, вплоть до главы городской администрации, то, что все вопросы по реализации проекта замыкаются на губернатора, и клерки не должны вмешиваться в процесс, а лишь выполнять волю главы региона и помогать выбранному застройщику.
В рамках проекта решалось одновременно несколько задач. Расселялись старые, ветхие и аварийные дома вдоль Наугорского шоссе, жители получали новые благоустроенные квартиры, а на месте развалюх типа «шестьдесят плюс» строился целый квартал с современной инфраструктурой, который виделся примером нового образа города Орла «эпохи губернатора Клычкова». Забегая вперёд, отметим, что к нынешнему времени проект уже должен был быть реализован и стать реальным, ощутимым, весомым результатом выполнения «губернаторской программы». Но не стал…
В то время врио губернатора часто и охотно встречался с застройщиком, разработавшим и реализовывавшим проект. На портале областного правительства и в СМИ публиковались совместные фотографии, а начало строительства первого дома в рамках «губернаторской программы» было превращено в бенефис Андрея Клычкова с закладыванием им серебряной монеты под первую вбитую сваю фундамента, с ликующими благодарными ему орловчанами, довольными лицами чиновников из губернаторского окружения и телевизионными репортажами о «знаковом событии».
Андрей Клычков идёт закладывать монету под сваю первого дома «губернаторской программы».
4 июля 2018 года «Первый областной» телеканал сообщал: «На Наугорском шоссе заложен первый дом в рамках губернаторской программы «Ответственный застройщик». Накануне глава региона, по традиции, положил серебряную монету под первую погружаемую сваю… Напомним, что в июне 2018 года по инициативе врио губернатора принят областной законопроект, направленный на защиту обманутых дольщиков, реализацию прав льготных категорий граждан на предоставление жилья. Согласно нему, социально ориентированные застройщики могут получить земельные участки в аренду без проведения торгов. Такой арендатор должен безвозмездно передать в государственную собственность региона или муниципалитета не менее 10% общей площади жилых помещений в строящемся многоквартирном доме или иных принадлежащих ему многоквартирных домах не старше 5 лет, расположенных на территории населённого пункта по месту нахождения предоставляемого земельного участка… Данная инициатива, являющаяся одним из ключевых направлений региональной политики, обсуждалась со строительными компаниями региона. При её воплощении мы стремимся решить актуальную проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда, преобразить ранее застроенные территории, обеспечить комфорт и благополучие орловцев, развить социальную инфраструктуру», — подчеркнул Андрей Клычков. По его словам, ООО «Холикон-Развитие» совместно с проектировщиком ОАО «Гражданпроект» нашло грамотное техническое решение, благодаря которому в Советском районе г. Орла появятся новые красивые и надёжные здания».
Дом на Наугорском шоссе, 62, первый и последний дом «губернаторской программы» образца 2018 года.
Предвыборные обещания губернатора о беспрепятственном выделении земли без торгов социально ориентированному застройщику действовали. Но, как выяснилось, всего два года. Ровно за два года, то есть точно в срок, был построен первый современный десятиэтажный дом по проекту «Квартал Наугорский». Но летом и осенью 2020 года произошли события, которые не только на годы затормозили реализацию «губернаторской программы», но и заложили основу для долгосрочного конфликта Андрея Клычкова с орловскими строителями, одни из которых были административным путём лишены возможностей работать в регионе, а другие сами нашли применение своим силам и возможностям в других областях.
Летом 2020 года губернатор Орловской области Андрей Клычков рекомендовал на должность мэра Орла Юрия Парахина. Советник Клычкова Сергей Лежнев, с мая нынешнего года находящийся в СИЗО и обвиняемый в десятках эпизодов преступной деятельности от мошенничества до создания организованных преступных сообществ, в сентябре 2020 года так «рекламировал» Юрия Парахина: «Молодой, в высшей степени образованный, энергичный, не засидевшийся в «царьках», настроенный на чёткие, ясные и предметные цели».
Юрий Парахин и Сергей Лежнев. На заднем плане губернатор Андрей Клычков.
«Губернаторская программа «Ответственный застройщик» успешно развивалась как раз до того момента, когда в ноябре 2020 года Юрий Парахин стал мэром Орла. Первый дом был уже построен, по остальным имелась своего рода «дорожная карта», согласованная с губернатором. Но новый мэр, «настроенный на чёткие, ясные и предметные цели», как нам представляется, очень быстро понял, что ему лично от «губернаторского пирога» ничего не достанется.
Поэтому, как мы можем предполагать, в 2020-2021 году Юрий Парахин разработал стратегию вытеснения застройщика, успешно начавшего работу, и замене его на близкую ему фирму. Идея была простой. Парахин, которому губернатор делегировал некоторые полномочия, придумал схему, при которой построить «Квартал Наугорский» могла лишь та компания, которая зависит от воли мэра и работу которой городская власть может в любой момент затормозить.
В своё время издание «ОрёлТаймс» назвало придуманные мэром требования к застройщикам «убийственными»: «Во-первых, потенциальный застройщик должен был заплатить мэрии Орла 6,8 млн рублей для участия в торгах, условия которых вызывали массу вопросов и сомнений. Ну а во-вторых, предоставить банковскую гарантию на случай, если что-то пойдёт не так. При этом ответственность за всё и многомиллионные вложения для реализации проекта возлагались не на мэрию, не на бюджет, а на застройщика. Для простоты объясняем на наглядном примере: вот, представьте, вы становитесь подрядчиком застройки Наугорки, предварительно заплатив в казну в качестве права на «первую брачную ночь», 6,8 млн рублей. Первая задача, которая перед вами стоит — снос и расселение трёх десятков объектов недвижимости. Стоимость данной процедуры составляет порядка 240 млн рублей, которые подрядчик, опять же, должен заплатить из собственного кармана. При этом, на случай, если вы вдруг зачем-то исчезните, уже вложив свои кровные 248 млн рублей, вы должны внести в банк ещё 165 млн рублей в качестве гарантии перед мэрией Орла. Допустим, вы рискнули и заплатили-снесли-расселили. Но земля не будет вашей, она останется в смешанной собственности: муниципальной и частной – той, которая была под частной недвижимостью. Её вам должны дать в аренду. Должны, но не обязаны. А значит, если вдруг что-то пошло не так: сменилась власть, не пришло финансирование, мэр встал не с той ноги – и до свидания, застройщик. И неважно, что ты вложил уже 400 млн рублей, расчистил территорию и расселил дома… И дело, думается, не в контроле ради всеобщего блага, а в том, чтобы получить дополнительные рычаги воздействия на солидных предпринимателей, у которых личные многомиллионные бюджеты».
Сегодня абсолютно ясно, что выполнять условия договора могла только фирма, так или иначе связанная с Юрием Парахиным. И с третьего раза такую организацию удалось найти и «завести» на проект. Фирма называлась ООО «Специализированный застройщик СМУ №2». Её руководителем, согласно открытым данным, числится Чапкин Виталий Викторович, а учредителем – курский бизнесмен Михаил Сафонов.
Журналисты отмечали, что у фирмы численность сотрудников была 4 человека, что с момента своего образования в 2011 году и вплоть до 2018 года компания показывала весьма скромную прибыль: практически работала в ноль.
Но с 2019 года администрация Орловского района, которой на тот момент руководил Юрий Парахин, начала скупать у фирмы квартиры в построенных домах в Орловском районе. Какая-то связь с мэром Орла начала прослеживаться. Но на самом деле, этой связи уже много лет.
Сделаем небольшой экскурс в историю. В конце девяностых в Главном управлении Центробанка по Орловской области появились два сотрудника – два товарища, дети очень известных в области людей. В 1995 году на должность экономиста 1 категории отдела организации расчётов пришёл Александр Устенко, сын генерального директора Орловского спиртзавода АО «Кристалл» Анатолия Устенко. Пришёл он в банк сразу после окончания Орловского аграрного университета, ректором которого был Николай Васильевич Парахин, отец будущего мэра Орла. А вот сын Николая Васильевича оказался в том же ГУ ЦБ по Орловской области, и тоже в качестве экономиста в 1999 году. Так что двое «младших» работали бок о бок целых пять лет, до 2004 года.
В Орле трудно скрывать родственные связи. И очень многим известно, что Виталий Чапкин, также бывший сотрудник банковской сферы, а потом гендиректор ООО «Специализированный застройщик СМУ №2», является родственником Александра Устенко по женской линии и близким товарищем Юрия Парахина.
Кроме того, рассказывают, что у семейств Парахиных и Устенко была даже совместная фирма «ПарУс» (по первым слогам фамилий). Сегодня по большей части фирму именуют ООО «Парус», а учредителем её является Анастасия Парахина, бывшая супруга мэра Орла. Напоминаем, что мэр, по его признанию, «проживает с ней под одной крышей».
Виталий Чапкин, в своё время работавший начальником кредитного отдела в орловском «Сбербанке», имел прямое отношение к сомнительной выдаче фирмам Юрия Парахина в 2012-2013 гг. многомиллионных кредитов.
Я в своё время даже знакомился с протоколом его допроса в 2014 году, который проходил в СУ СК России по Орловской области в рамках расследования первого уголовного дела Юрия Парахина. В нём Чапкин, конечно, заявил, что кредит фирмам, связанным с тогдашним вице-губернатором Парахиным, был выдан совершенно законно.
Да, кстати, Александр Устенко, уважаемый в банковской сфере чиновник и родственник Чапкина, в 2019 году перебрался в Курск. С марта 2019 года он заместитель управляющего отделением по Курской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО.
Так что удивляться «курским» корням ООО «Специализированный застройщик СМУ №2», видимо, также не стоит…
И что у нас в «сухом остатке»? Вследствие действий мэра Орла по продвижению якобы не имеющего к нему отношения нового застройщика на объект «Квартал Наугорский», успешно начавшая строительство фирма была вынуждена отказаться от участия в собственном проекте. Молчаливое согласие губернатора на «новации» Юрия Парахина привело к срыву сроков завершения проекта, проблемам с расселением жителей и пр. А ещё губернатор, как говорят знакомые с ним люди, решил не допускать первого «ответственного застройщика» к каким-либо крупным проектам в Орле до тех пор, пока сам не покинет свой пост. Это стало его позицией и, как нам представляется, имеет самое непосредственное отношение к попытке незаконного лишения победителя конкурса права аренды для застройки участка на месте снесённого «карточного домика» административным путём.
Победителя сменить, улики уничтожить…
В последние десять лет в Орловской области у власти находились губернаторы – коммунисты, при которых уход местных компаний, в том числе и крупных, в другие регионы перестал считаться чем-то необычным. Случаев, когда орловские фирмы становились неудобны или неугодны либо главе региона, либо орловскому мэру, предостаточно. Но ООО «Холикон - Развитие», по воле мэра Юрия Парахина и с молчаливого согласия губернатора Андрея Клычкова лишившееся неформального статуса локомотива «губернаторской программы «Ответственный застройщик» и соответствующих перспектив, никуда уходить не собиралось. И это очень беспокоило чиновников областной администрации, которые ловили любое пожелание, как им казалось, исходившее от высшего руководства. Мне представляется, что неформальная установка тандема Клычков – Парахин в отношении «Холикона» была следующей: не давать фирме возможности работать на любом значимом для города и области объекте. Повторяю, это моё оценочное суждение, а имеет ли оно под собой серьёзную аргументацию и веские основания, судить вдумчивым читателям, в том числе и читателям в погонах…
Итак, мы возвращаемся к многострадальному участку, который освободился после разрушения «карточного домика» на набережной Дубровинского. Кстати, для тех, кто никогда раньше не слышал об Иосифе Дубровинском (партийный псевдоним Иннокентий), скажем, что человек, в честь которого была названа орловская набережная, был видным большевиком, членом ЦК РСДРП, в конце позапрошлого века в 18-летнем возрасте почти год прожившим в Орле.
Когда в декабре 2022 года было принято решение об объявлении конкурса на право аренды упомянутого участка в центре города, чиновники областной администрации с трепетом ждали: выйдет ли «Холикон – Развитие» на конкурс, или нет. Последний день подачи документов шёл к концу, и Ольга Платонова, руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области уже, было, вздохнула с облегчением. Но за десять минут до дедлайна представители фирмы при свидетелях подали документы, и местным клеркам ничего не оставалось, как принять их.
Злые языки утверждают, что, когда Ольга Платонова сообщила главе региона о том, что компания Владимира Матвеева заявилась на конкурс, тот бросил фразу: «Это исключено». Но на этом этапе сделать ничего уже было нельзя.
Потом почти два месяца в недрах департамента Платоновой (что любопытно, он находится на той же набережной Дубровинского и по соседству со спорным участком), а также в департаменте экономического развития и инвестиционной деятельности велась напряжённая работа. Насколько нам известно, специально выделенные сотрудники искали в документах, поданных ООО «Холикон – Развитие», хоть какую-то зацепку, позволяющую не допустить фирму к участию в конкурсе. Искали, но не нашли. Тридцатилетний опыт строительства, отсутствие уголовных дел, проблем с налоговой и обманутых дольщиков, орловская прописка, профессиональное оформление документов и сильная юридическая служба не дали чиновникам ни единого шанса для того, чтобы убрать с дороги опального претендента ещё на предварительном этапе.
В результате появился приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области № 5 от 24.01.2023 г., в соответствии с которым ООО «Холикон – Развитие» было допущено к конкурсному отбору.
9.02.2023 г. письмом № 3-1-391 Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области уведомил директора фирмы Владимира Матвеева о том, что подготовлено и утверждено заключение о соответствии его масштабного инвестиционного проекта «ЖК на Набережной» критериям, установленным Законом Орловской области от 4 декабря 2015 года № 1884-ОЗ. Все формальности были соблюдены, Межведомственная комиссия сформирована, а заседание её по рассмотрению проектов было назначено на 28 февраля 2023 года.
О том, что происходило на заседании Межведомственной комиссии 28 февраля 2023 года, не раз рассказывали орловские СМИ. Вот как об этом писало издание «ОрёлТаймс»: «Оставшиеся 4 игрока сделали ставки — кто-то предложил 13% и 15%, иные 16%, третьи — под 19%. Среди них — несколько довольно крупных орловских компаний и московское ООО «Специализированный Застройщик Омега Парк», учредителем которой, как уже ранее рассказывал ОрелТаймс, является вполне себе известный в Орловской области бывший контрабандист и по совместительству лауреат премии «Орловский бизнес» Андрей Величкин. К слову, некогда именно его ООО «Компания Стройсервис» скандально застраивало «Микрорайон Первый» в д. Образцово. По итогам той стройки было возбуждено уголовное дело за хищение у дольщиков свыше 202 млн рублей. Правда, виновные найдены не были, а самое удивительное то, что спустя 2 года уже другая фирма, учредителем которой значится всё тот же Андрей Величкин, продаёт квартиры в ЖК «Микрорайон Первый» Орловскому МО и МКУ «Жилищное управление Орла» для расселения граждан из аварийного жилья и детей-сирот на общую сумму 112 млн рублей!
Так или иначе, в игре за «карточный домик» ООО «Специализированный Застройщик Омега Парк» идёт в All-In, повышая размер ставки до максимального уровня. Он предлагает отдать в собственность Орла 18% от построенного жилья + ещё 50 кв.м. (по сути, ещё одну однушку-двушку).
Неожиданностей произойти не должно было. Тем паче что у ООО «Специализированный Застройщик Омега Парк» имеется карманная «пара тузов»: у него самая высокая ставка (процент передачи жилья муниципалитету), отсутствие налоговых обременений и есть определённый опыт в строительстве. Начинаются выступления руководителей строительных организаций, которые презентуют свои проекты будущего дома на Набережной Дубровинского, 68. Чистая формальность…»
Но ООО «Холикон – Развитие» вступило в борьбу за приоритет своего проекта весьма подготовленным.
«Козырем» в этой борьбе, — отмечалось в статье «ОрёлТаймс», — оказался один существенный факт: ООО «Специализированный Застройщик Омега Парк» Андрея Величкина не имеет опыта успешного строительства. Данное общество, помимо низкого уровня ликвидности и платёжеспособности, что подтверждается результатами аудиторских проверок за 2020-2021 годы, имеет 4 предостережения от Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (последние датированы 18 и 24 января 2023 года)».
Сергей Антонцев.
После выступлений всех претендентов комиссия удалилась на совещание. А далее произошла сенсация, рождение которой было зафиксировано на доступной нам аудиозаписи.
Председатель Межведомственной комиссии Сергей Антонцев: «Ну… В результате работы нашей комиссии определён победитель – победителем конкурсного отбора инвестиционного проекта является ООО «Холикон – Развитие» с проектом «Жилищный комплекс на Набережной». Спасибо».
По закону, после этого в течение трёх рабочих дней должен был быть оформлен протокол заседания комиссии, и можно было начинать работу. Но, как мы уже отмечали, победа опального застройщика стала шоком для областного и городского руководства. Руководителям департаментов Платоновой и Антонцеву, похоже, было дано неформальное поручение любыми путями убрать с дороги победителя – ООО «Холикон – Развитие». При этом, как нам представляется (и дальнейшие события наши мысли подтвердили), для властей уже не имело значения, будет ли реальный инвестор у объекта, начнётся ли стройка, или нет.
2 марта 2023 года, когда должен был оформляться протокол заседания Межведомственной комиссии, её председатель, Сергей Антонцев, которого, как нам представляется, выбрали «стрелочником», сделал заявление о том, что назначается повторное заседание комиссии. В том, как именно это было сделано, сейчас разбираются полицейские следователи в рамках уже возбуждённого уголовного дела.
Мы не будем пересказывать подробности этого заседания, а обратимся к имеющемуся в нашем распоряжении постановлению следователя. Вот фрагмент текста: «По итогам голосования, проведённого на заседании Межведомственной комиссии по конкурсному отбору масштабных инвестиционных проектов, победителем признано ООО «Холикон – Развитие». Однако 02.03.2023 неустановленными должностными лицами Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области направлено письмо о назначении повторного заседания Межведомственной комиссии… По итогам повторного голосования, проведённого на заседании Межведомственной комиссии, победителем конкурсного отбора признан проект ООО «Специализированный застройщик ОМЕГА ПАРК».
Следствие считает, что в действиях неустановленного лица из числа Межведомственной комиссии по конкурсному отбору масштабных инвестиционных проектов могут усматриваться признаки состава преступления – превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Для особо интересующихся назову номер уголовного дела - 12401540001000909.
Постановка вопроса в этом уголовном деле сильно напоминает мне резонансное уголовное дело о хищениях на орловских мостах. Тогда тоже было выделено в отдельное производство дело по «неустановленным должностным лицам администрации г. Орла и администрации Орловской области». В то время все знали, что это за лица, но Сергея Лежнева, советника губернатора, отправили в СИЗО только через два с лишним года после того, как суд проинформировал СМИ о том, что «неустановленные» есть.
Все знают «неустановленных» и сейчас. Мы, к примеру, видим в этом качестве Ольгу Платонову (надеемся, что в ближайшее время её задержат, хотя для начала по другому делу) и Сергея Антонцева.
Ольга Платонова.
Конечно, были и другие участники, например, те, кто уничтожал улики, в частности, аудиозапись заседания 28 февраля 2023 года. Об этом говорили во время заседания 19-го апелляционного арбитражного суда в Воронеже 17 января 2025 года.
Судья задаёт вопрос представителю Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности И.Г. Полянцевой:
— А запись велась?
Судья Донцов повторяет:
— Ответьте на этот вопрос.
Полянцева:
— Я не присутствовала, даю объяснение на основании показаний допрошенных свидетелей: Антонцева и Жидова. С их слов аудиозапись велась в рабочем порядке, она не сохранилась.
По нашей информации, аудиозапись была уничтожена сотрудниками департамента по указанию Сергея Антонцева, как только он получил запрос ООО «Холикон – Развитие» о предоставлении копии этой записи. Отметим в скобках, что у нас имеется полученная из другого источника запись большей части заседания 28 февраля 2023 года. Так что записи, как и рукописи, как выяснилось, не горят…
Следствие в перспективе ожидает ещё несколько ситуаций по данному делу, в которых уничтожались (или были сделаны попытки уничтожения) различных важных для расследования материалов. Но отнюдь не все, насколько нам известно, были утрачены безвозвратно…
Не следовать позиции вышестоящего суда — самоубийственно
Слова, вынесенные в заголовок, придумал не я, а Антон Ильин, доктор юридических наук, работавший в аппарате Конституционного Суда России. Полностью фраза звучала так:
— Если нижестоящий суд будет упорствовать, отрицая позицию арбитражного суда кассационной инстанции, то он, несомненно, будет поправлен последним, который отменит судебный акт, противоречащий его видению того, как надо было разрешить дело. Соответственно, для арбитражного суда первой или апелляционной инстанции самоубийственно не следовать позиции вышестоящего суда, высказанной при отмене ранее принятых нижестоящими инстанциями судебных актов.
Далее, кстати, автор пишет, что такие действия — это шаг к персональной профессиональной дисквалификации…
Почему мы заговорили об арбитражных судах разных уровней? Дело в том, что представители ООО «Холикон – Развитие», фирмы, которую, на наш взгляд, абсолютно незаконно лишили честно завоёванной победы в конкурсе, выбрали единственно верную стратегию — решать вопрос цивилизованным путём, через арбитраж. В своём первом заявлении в Арбитражный суд Орловской области (май 2023 года) они просили суд, во-первых, признать недействительным и отменить решение Межведомственной комиссии от 3 марта 2023 года, а во-вторых, обязать Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области должным образом оформить протокол заседания МВК 28 февраля 2023 года.
Мы не будем подробно цитировать заявление победителя конкурса, в котором отмечалось и то, что неисполнение протокола само по себе незаконно, и то, что процедуры повторного голосования и отмены результатов голосования не регламентированы теми актами, на которые ссылаются чиновники. Незаконной выглядит и процедура отзыва своего голоса председателем комиссии Антонцевым, а также волеизъявления секретаря комиссии.
Чтобы читателям была понятна степень накала страстей в суде, процитируем фрагменты расшифровки аудиозаписи недавнего заседания 19-го апелляционного арбитражного суда. Удивительно, но представитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности И.Г. Полянцева признаёт ошибки своих доверителей. Читаем текст (речь идёт об «отзыве» голоса Сергеем Антонцевым):
Судья Донцов:
— Что происходило 3 марта?
Полянцева:
— Председатель указал, что и им была допущена ошибка, он отзывает свой голос…
Судья Донцов:
— Он это сделал 3 марта или заблаговременно?
Полянцева:
— Решение он принял заблаговременно.
Судья Донцов:
— Он это решение принял, и это как-то письменно подтверждается, или он там про себя что-то принял?
Полянцева:
— Он огласил своё решение на 3 марта.
Судья Донцов:
— 3 марта? Ни первого, ни второго, никаких документов письменных?
**Полянцева:
— Никаких документов письменно не поступало. 1 марта секретарь проинформировал его, что забыл проголосовать. Сергей Юрьевич сразу после заседания стал смотреть документы и обнаружил недостоверные сведения о «Холикон – Развитие».
Судья Донцов:
— Отзыв своего голоса он осуществил письменно, устно и когда именно?
Полянцева:
— Огласил своё решение на заседании комиссии 3 марта. Решение утверждается протоколом комиссии, протокол не составлялся. Волеизъявление Сергей Юрьевич в пользу «Холикон – Развитие» не подписал, он его не совершал.
Поясняем для читателей ещё раз: представитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Полянцева пытается убедить суд в том, что, проголосовав в присутствии свидетелей, членов комиссии, за «Холикон – Развитие», Сергей Антонцев, оказывается, этим действием своего волеизъявления не совершал!!! А процитированные нами его слова (имеется их аудиозапись) о победе ООО «Холикон – Инвест», это что? Мираж? Иллюзия? Галлюцинации? Интересно, председатель комиссии «допустил ошибку», секретарь комиссии «допустил ошибку», а отвечать должен победитель конкурса?
Это лишь один маленький штрих, показывающий, насколько притянутой, надуманной, фальшивой является позиция орловских чиновников, какими беспомощными и нелепыми выглядят их оправдания. Но не на всех уровнях суды, к сожалению, могут и хотят разобраться в хитросплетениях дела о лишении победителя конкурса законной победы.
Борьба в судах идёт серьёзная, и вот её краткая хронология на сегодняшний день:
- Май 2023 года. В Орловский арбитражный суд поступает заявление ООО «Холикон – Развитие» с обоснованной просьбой отменить результаты заседания МВК 3 марта 2023 года и выдать на руки победителям протокол заседания 28 февраля 2023 года.
- 2 ноября 2023 года. Арбитражный суд Орловской области решает в удовлетворении заявленных требований отказать.
- ООО «Холикон – Развитие» направляет в 19-й апелляционный арбитражный суд жалобу на решение Арбитражного суда Орловской области.
- 19 января 2024 года. 19-й апелляционный арбитражный суд постановляет: решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.
- ООО «Холикон – Развитие» направляет в Арбитражный суд Центрального округа жалобу на решение 19-го апелляционного арбитражного суда.
- 6 июня 2024 года.
Арбитражный суд Центрального округа постановляет: «Решение Арбитражного суда Орловской области от 02.11.2023 года и решение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2024 года по делу № А 48-4880/2023 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области».
Вот здесь мы с вами и возвращаемся к проблеме вышестоящих и нижестоящих судов и повторяем цитату:
— Соответственно, для арбитражного суда первой или апелляционной инстанции самоубийственно не следовать позиции вышестоящего суда, высказанной при отмене ранее принятых нижестоящими инстанциями судебных актов.
Желание орловских чиновников сохранить честь мундира (хотя какая уж тут честь) и выполнить указания руководства было настолько велико, что они обратились с жалобой на Арбитражный суд ЦФО в Верховный Суд Российской Федерации.
Фрагмент определения Верховного Суда Россиии.
10 сентября 2024 года судья Верховного суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области на постановление Арбитражного суда Центрального округа, вынесла определение: отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.
- 8 ноября 2024 года.Арбитражный суд Орловской области (судья А.А. Жернов) повторно отказывает ООО «Холикон – Развитие» в его требованиях.
- ООО «Холикон – Развитие» направляет в 19-й апелляционный арбитражный суд жалобу на решение Арбитражного суда Орловской области.
- 31 января 2025 года.19-й апелляционный арбитражный суд оставляет решение Арбитражного суда Орловской области в силе, а жалобу без удовлетворения.
- Февраль 2025 года.Дело № А 48-4880/2023 снова отправляется в кассационную инстанцию — Арбитражный суд Центрального округа.
P.S. Выполняя волю руководства Орловской области, сотрудники Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности сегодня попали в своего рода западню и втянули в этот процесс Арбитражный суд Орловской области и апелляционную инстанцию. Эти суды пошли против решений вышестоящих судов — Арбитражного суда Центрального округа и Верховного Суда Российской Федерации. Первый из них отменил решения судов первой и апелляционной инстанций, второй отказал орловским чиновникам в передаче жалобы на рассмотрение Верховного Суда. Сегодня орловская администрация активно ищет подходы к судьям Арбитражного суда ЦФО в Калуге с тем, чтобы изменить его позицию.
Кстати, прямым результатом лишения прав на застройку настоящего победителя конкурса стало то, что фирма «ОМЕГА ПАРК», которую чиновники «вытащили» в качестве победителя 3 марта 2023 года, оказалась несостоятельной и за осуществление проекта не взялась.
А в заключение мы поделимся некоторыми инсайдами. Не за горами привлечение по крайней мере одного из членов Межведомственной комиссии к уголовной ответственности. И ещё. Одно уголовное дело по превышению должностных полномочий, которое выразилось в лишении ООО «Холикон – Развитие» победы в конкурсе, уже возбуждено, второе, скорее всего, возбудят в ближайшее время…
Похожие новости: