Неуловимые баллы: когда работающим пенсионерам увеличат лимит начислений ИПК

В публичное пространство неожиданно вернулась дискуссия о целесообразности изменения порядка перерасчета пенсий работающим пенсионерам. В Госдуме предложили разрешить представителям этой категории зарабатывать 10 пенсионных баллов в год вместо трех. Что стоит за инициативой и почему правительство ранее от нее отказалось?

Законопроект разработан группой депутатов, считающих, что пришло время восстановить трудовые и пенсионные права пожилых россиян. В пояснительной записке говорится: документ «подготовлен в целях перерасчета страховой пенсии по старости и доли страховой пенсии по старости работающим пенсионерам исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента, применяемого при назначении страховой пенсии».

Проблема возникла десять лет назад. 1 января 2015 года в России ввели систему ИПК, с тех пор накопительная часть страховой пенсии по старости зависит от суммы баллов. Их начисляют за определенные периоды жизни (служба в армии, отпуск по уходу за ребенком, участие в СВО) и из суммы взносов на обязательное пенсионное страхование, которые платит работодатель. Ограничения – не более 10 баллов в год тем, кто не достиг пенсионного возраста, и не более трех баллов работающим пенсионерам.

[embed]https://profile.ru/society/i-vnov-prodolzhaetsya-rost-pochem...[/embed]

Предложенная депутатами формула начисления индивидуального пенсионного коэффициента работающим пенсионерам потенциально актуальна для 6,59 млн человек, которым назначены страховые пенсии по старости. Еще около 1,1 млн получают другие виды пенсий – по инвалидности, социальную и т. д.

Идея вернуть максимальные баллы, надо отметить, не нова. В конце августа 2024-го СМИ писали о деталях предварительного варианта национального проекта «Кадры». Предполагалось «внесение изменений в федеральное законодательство по повышению объема заработанных коэффициентов с 3 до 10 ИПК». Были указаны и предполагаемые затраты до 2030 года включительно – почти 722 млрд руб. Более 70% средств должны были направить на реформирование порядка начисления ИПК работающим пенсионерам.

Правительство собиралось поднять потолок ИПК работающим пенсионерам с 1 августа 2026 года. Но в окончательном варианте нацпроекта, который начали реализовывать с 1 января 2025-го, об этом упоминаний нет. Более того, бюджет сокращен с 722 млрд до 116 млрд руб. Вице-премьер Татьяна Голикова и глава Минтруда Антон Котяков, представляя нацпроект 18 февраля в профильном комитете Госдумы, по этому вопросу ничего не сказали, зато акцентировали внимание на сложной ситуации, создавшейся на рынке труда. По словам Голиковой, к 2030 году в экономику нужно привлечь до 10,9 млн новых работников – найти замену для 10,1 млн человек, которые уйдут на заслуженный отдых, и еще 800 тыс. дополнительно.

Пенсионеров в качестве кадрового резерва, похоже, правительство теперь не рассматривает. Тем более что численность работающих пенсионеров за последние 10 лет сократилась почти вдвое – с 14,9 млн в 2015 году до 7,9 млн в 2024-м. Думается, это результат как вынужденных мер властей в виде заморозки индексации пенсий, так и реформы, стартовавшей в 2019 году.

[embed]https://profile.ru/society/povyshennye-obyazatelstva-kak-izm...[/embed]

Пенсионная реформа преследовала четко обозначенную цель – увеличить число занятых в экономике посредством поэтапного повышения возраста выхода граждан на заслуженный отдых. Начиная с 2028 года, когда переходный период завершится, женщины смогут оформить страховую пенсию с 60 лет (было с 55), мужчины – с 65 лет (было с 60). Тогда маятник, вероятно, качнется в обратную сторону и количество работающих пенсионеров постепенно начнет расти. Но в среднесрочной перспективе показатель продолжит уменьшаться. Например, ВНИИ труда прогнозирует, что в 2025-м в экономике останется примерно 5,6 млн работающих пенсионеров.

Государство принимает меры, чтобы сократить потери рабочих рук. В частности, работающим пенсионерам с 2025 года возобновили ежегодную индексацию пенсий на уровень инфляции. Однако социальная справедливость в данном случае восстановлена лишь частично. Так, страховые пенсии повысили на 9,5%, между тем продолжающие трудиться пенсионеры с учетом пропущенных индексаций (с 2016 по 2024 год накопилось 65,21%) могли бы рассчитывать чуть ли не на двукратный рост пенсий. Но перерасчет им произведут только в случае увольнения с работы.

Отказ от повышения потолка ИПК с трех до 10 баллов тоже не приведет представителей старой гвардии к стремлению продолжать работать. Запрос в обществе на снятие ограничений существует. Некоторым пенсионерам это откроет окно возможностей для увеличения за несколько лет своего главного источника дохода на склоне лет – пенсии.

Если бы правило уже действовало, то в 2024-м страховые пенсии работающих россиян (при стоимости пенсионного коэффициента 133,05 руб.) могли максимально вырасти на 1330,5 руб., а не на 399,15 руб. В нынешнем году (при стоимости пенсионного коэффициента 145,69 руб.) рост составил бы не 437,07 руб., а 1456,9 руб. Как представляется, это помогло бы сократить разрыв между пенсиями работающих и неработающих пенсионеров, образовавшийся вследствие продолжительного периода заморозки индексации пенсий. В 2022-м разница составляла 4,4 тыс. руб., в 2023-м достигла 5,9 тыс. руб., в 2024 году снизилась до 4,8 тыс. руб.

[embed]https://profile.ru/economy/priglashenie-na-ball-rabotajushhi...[/embed]

Впрочем, увеличивать ИПК на максимальные 10 баллов может лишь ограниченный круг лиц. В 2025-м для этого необходимо зарабатывать без малого 230 тыс. руб. в месяц, или 2,76 млн в год, в 2024-м было 185,4 тыс. и 2,225 млн руб. соответственно. Наверняка есть примеры, когда работодатели столь щедро оплачивают труд сотрудников-пенсионеров. Но далеко не всем удается добавлять в копилку даже разрешенные 3 балла ИПК. В прошлом году для получения максимума нужно было иметь зарплату не ниже 55.625,1 руб. в месяц, сейчас – около 69 тыс. руб. Между тем многие занимают низкооплачиваемые должности – вахтеров, уборщиков, разнорабочих – и зарабатывают меньше.

Это подтверждает прошлогоднее исследование платформы «Авито работа» зарплатных предложений для соискателей пенсионного возраста. Выяснилось следующее: если в 2023 году им готовы были платить в среднем 48.682 руб., то в 2024-м – на 14% больше, 55.645 руб. И это при средней зарплате в экономике к концу прошлого года в размере 83.682 руб.

Для объективности можно взять медианную зарплату. При ее расчете всех работающих делят на две равные части: одна половина зарабатывает ниже медианы, вторая – выше. По данным сервиса «СберИндекс», в январе 2024 года медианная зарплата составила 56.501 руб., в ноябре – 61.754 руб., в декабре – 74.402 руб. Выходит, 37,3 млн россиян из 74,6 млн занятых в экономике могли заработать в лучшем случае три балла ИПК.

Однако все это не означает, что перемены не назрели. Независимые эксперты, обсуждая черновой вариант паспорта нацпроекта «Кадры», сходились на том, что в результате предлагаемых изменений выиграют от 2,5 млн до 3 млн работающих пенсионеров, т. е. примерно половина от их общей численности в 2024 году. Для рынка труда, испытывающего острый кадровый голод, это серьезный резерв, за который стоит побороться. Государству придется искать способы, чтобы сохранить их в экономике, мотивировав дольше оставаться в строю. Возможно, тогда и дойдет очередь до снятия ограничений для пенсионеров при начислении ИПК, что позволит восстановить социальную справедливость в этом вопросе.