Неправильный пар: с вейпами хотят бороться новыми ограничениями и запретами

Одна из тем, которой депутаты вместе с правительством непременно займутся в ближайшие месяцы, – борьба с вейпами и электронными сигаретами. Действующие ограничения в Госдуме считают недостаточными. Обсуждаются разные меры: от запрета на торговлю на остановках общественного транспорта до полного запрета на оптовую и розничную торговлю такой продукцией в стране. Пока самый вероятный вариант – проведение в ряде регионов эксперимента по введению дополнительных ограничений.

В 2023 году вступил в силу закон, распространивший на вейпы многие запреты, которые до того действовали лишь в отношении табачных изделий. В частности, нельзя демонстрировать «процесс потребления никотинсодержащей продукции», в том числе с использованием разного рода устройств, в рекламе. В фильмах показывать, как герои «парят», можно лишь гражданам от 12 лет и старше, и то при условии, что это оправдано замыслом автора или жанром, а в самом произведении «выражается отрицательное, осуждающее отношение».

Нельзя продавать лицам, не достигшим 18 лет, любые «электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, а также их составные части и элементы». Розничная торговля должна происходить без выкладки, в стационарных магазинах или павильонах. Онлайн-продажа, продажа через автоматы, на ярмарках, выставках, скидки – вне закона.

[embed]https://profile.ru/society/samozapret-na-kredity-registraciy...[/embed]

Минимальную цену на никотинсодержащую продукцию устанавливает Минсельхоз. В 2025 году, к примеру, 1 грамм продукции с нагреваемым табаком не может стоить меньше 22 руб.; 1 мл жидкости для электронных систем доставки никотина во флаконах (контейнерах для никотинсодержащих и безникотиновых жидкостей) – 63 руб.

Изначально изобретение электронных сигарет позиционировалось как менее вредная система доставки никотина (путем нагревания, а не горения), а теперь сначала дети начинают «парить», что очень вредно, а потом и курить, говорили в Госдуме. Сослаться на доказательные научные исследования или статистику ведомств депутаты не смогли. «К сожалению, нет таких данных ни у Минздрава, ни у профильных ведомств, ни у контролирующих органов», – признавал тогда вице-спикер Пётр Толстой (ЕР).

С 1 марта 2025-го к никотинсодержащей продукции приравняли и бестабачные смеси для нагревания с массовой долей никотина не менее 0,1% и безникотиновые смеси с массовой долей никотина менее 0,01%.

Но пренебрежение и новыми, и старыми правилами носило массовый характер. По данным Роспотребнадзора, в 2024 году в 47% случаев вейпы продавались с нарушением закона (вблизи школ, в открытой выкладке, подросткам). В ходе исследования РОМИР 72% подростков в возрасте от 11 до 17 лет, использующих разнообразные электронные системы доставки никотина (ЭСДН), заявили, что не сталкивались с отказом продавца.

В начале 2025-го ответственность за нарушение установленных требований была серьезно ужесточена. В ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) многократно выросли штрафы за несоблюдение запретов и ограничений в сфере розничной продажи табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, устройств для потребления такой продукции. Введена ответственность за повторные нарушения. Штрафы за продажу несовершеннолетнему чего-либо из вышеперечисленного составляют 200–300 тыс. рублей для граждан, 500–700 тыс. рублей – для должностных лиц и ИП, 1,5–2 млн рублей – для юрлиц.

Согласно ст. 151.1 Уголовного кодекса (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции), тем, кто наказан в административном порядке, но в течение года нарушил закон повторно, теперь грозит штраф от 50 тыс. до 80 тыс. рублей либо исправительные работы сроком на год с возможным запретом на профессию или на занятие определенной должности.

«Говорить об эффективности применения новых составов рано; чтобы посмотреть, что изменилось, необходимо, чтобы прошел хотя бы год. Но трудностей на этом пути много», – сказал «Профилю» глава думского комитета по молодежной политике Артём Метелев (ЕР). Протоколы об административных правонарушениях за продажу детям вейпов уполномочен составлять только Роспотребнадзор, а уголовное дело по ст. 151.1 УК возбуждает уже МВД, «получается сложная и длинная цепочка действий», говорит депутат. Вопрос о наделении полиции правом составлять протоколы о нарушениях по ст. 14.53 КоАП, по его словам, «требует дополнительного согласования».

Два года назад правительство получило право составлять перечень веществ, «направленных на повышение привлекательности» никотинсодержащей или безникотиновой жидкости (в том числе для ЭСДН), и «добавок, усиливающих никотиновую зависимость». Производить и продавать наполнители для вейпов с попавшими в перечень веществами или добавками категорически запрещено. По словам главы думского комитета по экономической политике Максима Топилина (ЕР), согласованная с кабмином идея состояла в том, чтобы запретить ароматизаторы и вкусовые добавки, «всякие апельсинчики, вишенки, бананчики, которые привлекают детей к потреблению вейпов».

[embed]https://profile.ru/politics/nalogi-migranty-chajldfri-samye-...[/embed]

Перечня нет до сих пор. Минздрав в 2023 году подготовил было проект документа, но его по разным причинам не поддержали Минпромторг, Минфин, Минсельхоз и Росалкогольтабакконтроль (РАТК). Минфин и РАТК, в частности, считали, что правильнее подождать техрегламента ЕАЭС на никотинсодержащую продукцию, где будет предусмотрен общий для всех государств – участников союза перечень веществ, которые нельзя использовать при производстве вейпов. Решение о разработке этого техрегламента приняли еще в 2021-м, но его тоже пока нет.

Летом 2025 года группа сенаторов и депутатов из ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, предлагающий обязать правительство подобный перечень определять. Один из авторов, глава думского комитета по охране здоровья Сергей Леонов в разговоре с «Профилем» заметил, что это было бы минимально радикальным подходом. «Мы, честно говоря, потеряли время», – считает он.

«С одной стороны, лучше, если какие-то решения в этой части принимаются совместно в рамках ЕАЭС, потому что у нас открытые границы и не единые решения имеют свои недостатки», – объяснил «Профилю» Максим Топилин. Но по большому счету, напоминает депутат, «ничто не мешает решения о запретах или незапретах принимать и внутри каждой страны, никаких противопоказаний тут нет».

22 августа 2025-го на встрече с Владимиром Путиным нижегородский губернатор Глеб Никитин выразил обеспокоенность «распространением, особенно среди маленьких детей, всех этих курительных смесей, вейпов» и предложил позволить регионам запрещать «всю эту гадость вообще в рознице, в оптовой торговле и в обращении». Провести пилотный эксперимент Никитин хочет на территории возглавляемой им области. «Считайте, что я уже согласился сразу. Хорошее предложение», – ответил президент.

28 августа Законодательное собрание Нижегородской области обратилось к спикеру Госдумы с просьбой рассмотреть вопрос о наделении субъектов РФ хотя бы правом определения мест и условий розничной продажи устройств для потребления никотинсодержащей продукции, никотинсодержащих и безникотиновых жидкостей, а также бестабачных смесей для нагревания.

Артём Метелев говорит, что инициатива о праве регионов самостоятельно вводить дополнительные ограничения на продажу табачной продукции и вейпов на своей территории и контролировать их исполнение еще в июле была направлена им в правительство.

Противоречить международным нормам ЕАЭС такого рода механизм не будет, потому что о полном запрете оборота вейпов на территории всей страны речи не идет, уверен депутат. Аналогичное право давно есть у регионов в отношении регулирования продажи алкогольной продукции. Например, на федеральном уровне закреплен запрет на продажу в ночное время или вблизи школ, а регионы вправе расширять перечень мест и временные рамки. «Как показывает практика, нет региона с полным запретом продажи алкоголя, хотя такая возможность у субъектов РФ имеется. Так же будет и с вейпами», – полагает Метелев.

Механизмы проведения эксперимента, который позволит оценить реальный эффект от такого рода мер в отношении табачных изделий и вейпов, прорабатываются сейчас совместно с Минфином и Нижегородской областью, объясняет Максим Топилин. Он не исключает, что другие регионы тоже захотят к эксперименту подключиться. Но возникает много вопросов, добавляет депутат: «Допустим, в Нижегородской области мы запретим продажу. Вы сможете съездить во Владимир, купить вейп, вернуться и покурить в Нижегородской области – или нет?»

Нужно, по аналогии с алкогольным рынком, ввести сначала лицензирование продажи вейпов регионами, и тогда они отрегулируют всё с учетом местных национальных, географических и экономических особенностей, полагает Сергей Леонов. Пока же лицензируется только деятельность по производству и ввозу такой продукции.

Лицензирование розничной и оптовой торговли табаком и вейпами в качестве следующего шага активно обсуждается с начала года. «Планируем, что осенью законопроект на эту тему будет внесен правительством в Госдуму. Там идут острые дебаты, есть много противников, но принципиально вопрос уже решен», – уточнил Топилин.

Альтернативой запретам замглавы думского комитета по экономической политике Артём Кирьянов (ЕР) назвал «умное регулирование через лицензирование розничной торговли и целевое использование акцизных поступлений». Напомним, ставка акциза на жидкость для ЭСДН в 2024-м подскочила с 20 руб. до 42 руб. за 1 мл, в этом году – до 44 руб. за 1 мл. Все поступления идут в федеральный бюджет.

Предполагалось, что выросшие акцизы сделают цены на вейпы сопоставимыми с ценами на табак, а сами вейпы – менее привлекательными. Но сборы акцизных платежей падают: по данным ФНС, за январь – июль 2025-го бюджет получил 14,5 млн рублей, а годом ранее за тот же период – 430,3 млн. По подсчетам РАТК, производство никотинсодержащих жидкостей в России сократилось год к году на 95%.

Падение акцизных сборов, признают в думском комитете по экономполитике, зафиксировано не по сигаретам, а именно по вейпам, потому что акцизы высокие, и многие легальные производители перестали этим заниматься. Кстати, по данным Союза предприятий индустрии никотинсодержащих изделий (СПИНИ), число потребителей электронных сигарет в стране по итогам 2024-го выросло на 19%, до 5,36 млн человек, но 85–86% от оборота на розничном рынке – это теневой оборот. Вопрос об акцизах решится в ходе обсуждения проекта бюджета на 2026–2027 годы.

Еще одно из обсуждаемых сейчас предложений – установление минимальной площади для магазинов, торгующих вейпами, в 20 кв. м. А недавно правительство поддержало внесенный Законодательной думой Хабаровского края законопроект о запрете розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией на остановках всех видов городского и пригородного общественного транспорта.

Абсолютное большинство депутатов поддерживает полный запрет продажи вейпов в стране, уверен спикер Госдумы Вячеслав Володин. Инициативы такого рода выдвигались неоднократно, но поддержки в правительстве не находили. В частности, законопроект, внесенный еще в 2024 году депутатами из фракций КПРФ, ЛДПР, «Новые люди» и СР, кабмин счел требующим «концептуальной переработки». Подобная мера «может способствовать росту нелегального оборота такой продукции», говорится в официальном заключении.