Как государство компенсирует ущерб, причиненный дронами имуществу граждан

Украинские беспилотники все чаще становятся причиной повреждения имущества граждан и организаций даже вдали от зоны боевых действий. Меры поддержки пострадавших установлены на федеральном уровне, но многое зависит от решений и финансовых возможностей региональных и местных властей.

Военное положение на территории России было введено указом президента в 2022 году только на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Юридически войну страна не ведет, и вопрос о выплатах гражданам и юрлицам, пострадавшим от беспилотников, решается в соответствии с законами «О противодействии терроризму» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Там, где действует режим контртеррористической операции (КТО), вред возмещают из федерального бюджета. Если введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС) местного масштаба – из бюджета муниципального при помощи субъекта РФ, а при ЧС регионального характера – из средств субъекта РФ. Правительство финансирует выплаты в случае ЧС федерального или межрегионального значения.

С августа прошлого года в Брянской, Курской и Белгородской областях действует режим КТО, а на территориях Курской и Белгородской областей – еще и режим ЧС федерального значения. Когда Следственный комитет (СК) квалифицирует связанное с налетами беспилотников событие как теракт и возбуждает дело по ст. 205 Уголовного кодекса либо когда где-то вводится режим ЧС регионального или местного значения (как было, например, в Ельце Липецкой области в конце мая или в Ростове в конце марта 2025-го), речь идет не только о наделении властей и силовых структур соответствующими полномочиями, но и о появлении правовых оснований для компенсационных выплат.

О том, на что могут рассчитывать пострадавшие от ЧС федерального или межрегионального значения и терактов, можно узнать из постановления правительства № 1928 от 2019 года. Именно тут говорится о финансовой помощи гражданам «в связи с утратой ими имущества первой необходимости», каковым документ признает «минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности». В перечень включены холодильник, газовая или электроплита и шкаф для посуды; стол и стул (табуретка); кровать (диван); телевизор (радио); насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

https://profile.ru/military/krylatye-naletchiki-pochemu-otra...

Если негодными стали три предмета, можно получить 78 375 руб. на человека за частично утраченное имущество. При полной утрате имущества выплатят 156 750 руб. на человека. Право на помощь имеют лишь непосредственно проживавшие в поврежденных квартирах или домах в зоне ЧС или КТО.

ИП или юрлицам за частично поврежденное в результате теракта имущество обещают до 200 тыс. руб., а при полной его потере – до 400 тыс. руб. Но потребуется справка из СК о возбуждении уголовного дела. В Московской области бизнесу предлагается подавать заявления через портал Госуслуг.

С возмещением при потере личного транспорта везде по-разному. На сайте администрации Ленинского городского округа Московской области говорится, что граждане, чьи автомобили «пострадали в результате террористических атак БПЛА» на территории округа, могут рассчитывать на помощь в размере до 1,5 млн руб. Но и тут надо предъявить постановление следователя (дознавателя) или определение суда о признании гражданина потерпевшим по уголовному делу о теракте. Компенсации тем, чей личный автомобиль стал жертвой БПЛА, обещают в Саратовской области, а в Тульской, например, нет.

«Перечень мер поддержки необходимо уточнять в конкретном субъекте РФ, поскольку региональные власти часто устанавливают дополнительные меры помимо федеральных выплат; среди них предоставление имущества в безвозмездное пользование», – рассказала «Профилю» советник президента Адвокатской палаты Воронежской области Наталья Малиновская. В некоторых регионах созданы реестры пострадавших, включение в них является обязательным условием для получения компенсаций, а внесенные в реестр юрлица и ИП могут рассчитывать на субсидирование процентных ставок по кредитам или претендовать на новые земельные участки на льготных условиях.

Если ваш дом, квартира или другое имущество пострадали от БПЛА или его обломков, для начала надо обязательно зафиксировать ущерб, объясняют юристы. Территориальные органы МЧС проводят осмотр объекта и составляют акт обследования. «Важно также зафиксировать ущерб самостоятельно и провести подробную фото- и видеосъемку разрушений, причиненных атакой БПЛА, чтобы можно было четко увидеть характер повреждений», – советует Малиновская: это может пригодиться и при обращении в страховую компанию, и если дело дойдет до суда.

С актом обследования и документами, подтверждающими право собственности, нужно идти в местную администрацию или в региональный финансовый орган – в зависимости от порядка, установленного в конкретном регионе. В Брянской области для получения выплат обращаются в орган соцзащиты, деньги перечисляет Департамент социальной политики и занятости населения, сказала «Профилю» член совета Адвокатской палаты области Наталия Яшина. От муниципалитета при этом требуется подтверждение факта проживания гражданина в зоне ЧС и факта утраты имущества первой необходимости.

По словам Яшиной, потерявшие собственные жилые помещения граждане области также могут обратиться в муниципалитет за компенсацией на приобретение или строительство жилья и на капремонт. Адвокат признает: случаи, когда пострадавшие получают отказы, нередки. «Среди часто встречающихся проблем – отсутствие правоустанавливающих документов на жилые строения, несоответствие фактических характеристик объектов недвижимости сведениям технической инвентаризации», – говорит она. Если в результате реконструкции площадь и этажность индивидуального жилого дома изменились, но факт этот не был зафиксирован, компенсацию рассчитают исходя из данных в ЕГРН или службе техинвентаризации, а за получением компенсации из расчета фактической площади придется обращаться в суд.

Страховые компании России фиксируют рост обращений за выплатами в связи с повреждением имущества беспилотниками.

Ст. 964 Гражданского кодекса (ГК) освобождает страховщика от выплаты страхового возмещения и страховой суммы в случае «военных действий, а также маневров или иных военных мероприятий», если договором страхования не предусмотрено иное. По мнению курирующего в думском комитете по финансовому рынку регулирование страхового бизнеса Николая Цеда (ЕР), отказ в выплате страхового возмещения со ссылкой на эту статью ГК в ситуации причинения ущерба беспилотником неправомерен, если в договоре есть страхование от внешнего воздействия или теракта, а объект находится не в зоне боевых действий.

В целом законодательство достаточно полно и однозначно регламентирует страхование ущерба, нанесенного имуществу граждан беспилотниками, и что-либо менять нет необходимости, считает депутат. По его словам, этот вопрос держат на постоянном контроле.

«По нашей информации, проблем со страховыми выплатами, а также с доступностью данного вида страхования в настоящее время нет. Большинство страховых компаний включают страхование от террористических актов и беспилотников в стандартное страховое покрытие имущества граждан либо предлагают приобрести данный вид страхования за небольшую доплату к основной сумме полиса. Как правило, доплата составляет 5–10% от стоимости полиса. Считаю этот механизм очень эффективным для защиты имущества граждан», – сказал Цед «Профилю».

На сайте Росгосстраха одной из дополнительных опций при страховании жилого дома названа компенсация ущерба, «причиненного ударом или падением внешних объектов», а при страховании квартиры – «повреждение имущества вследствие случайных внешних факторов (например, падения предметов)». В Ингосстрахе предлагают при страховании квартиры дополнительно застраховать «военные риски».