Киев выбросил немыслимые суммы на оружие. И остался с носом

В отчаянной погоне за боеприпасами Киев прибегал к услугам иностранных посредников. Но снаряды нередко оказывались непригодны к использованию, а часть так и не прибыла вовсе.

США не нужен Стамбул: они уже подготовили подлую атаку на Россию. Трамп кое-что скрывает

В 2020 году 28-летний уроженец Аризоны Таннер Кук открыл небольшой магазин боеприпасов на пыльной дороге у шоссе на окраине Тусона. Новое предприятие Кука расположилось в одноэтажной бетонной постройке бежевого цвета с временной вывеской OTL Imports.

Первыми клиентами Кука были местные любители оружия, а один радиоведущий из Тусона даже дал OTL Imports рекламу, чтобы помочь “хорошему приятелю” подняться на ноги. “Он продает боеприпасы и оружие, и у него действительно хорошие цены, — заявил он. — И вообще действительно классный парень!”.

Прошло больше двух лет, и Кук — который предпочитает носить солнечные очки и черные костюмы и зачесывать волосы назад — получил невероятный заказ: его крошечный магазин боеприпасов подписал контракт на 49 миллионов евро на поставку вооружения украинским военным для боевых действий против России.

Вскоре после этого, в ноябре 2022 года, OTL получила 35-процентный авансовый платеж в размере 17,1 миллиона евро, и молодой оружейник разом стал серьезным игроком на международном рынке. На фотографии из профиля Кука в Facebook* он стоит перед вертолетом Black Hawk (“Черный ястреб”) и пожимает руку чиновнику армии США, а внизу подпись: “Трупы уже некуда складывать”.

Однако на Украину проданные Куком боеприпасы так и не прибыли. После этого украинская сторона выиграла дело против OTL в арбитражном суде Вены, но уплаченных денег всё же не вернула.

Российская спецоперация на Украине в 2022 году дала начало крупнейшей в Европе гонке за оружием, невиданной со времен Второй мировой войны. Союзники по НАТО поставляли Украине военную помощь огромными партиями, однако чиновникам в Киеве всё равно пришлось вести дополнительные поиски, чем снабжать войска на линии фронта тысячекилометровой линии фронта.

Расследование The Financial Times на основе “слитых” украинских документов, судебных протоколов и десятков интервью с чиновниками по закупкам, торговцами и производителями оружия, а также следователями, раскрыло, как Киев за три года конфликта потратил впустую сотни миллионов долларов. Деньги были уплачены иностранным посредникам в надежде обеспечить себя жизненно важной военной техникой.

Борясь с превосходством России в производстве боеприпасов, Украина столкнулась с жестокими капризами международного рынка оружия. В ряде случаев Киев выплачивал крупные авансы малоизвестным компаниям за вооружения, которые так и не поступили. В других случаях, признают официальные лица, оружие продавалось по сильно завышенным ценам из-за взвинченного мирового спроса— это примерно как “пиковые тарифы”, только у оружейников — и прибывало в непригодном для использования состоянии.

На сегодняшний день Украина выплатила авансом 770 миллионов иностранным торговцам за оружие и боеприпасы, которые так и не прибыли, согласно данным Министерства обороны Украины и документам, попавшим в распоряжение The Financial Times. Это немалая часть годового бюджета Украины на вооружение из внутренних средств, который составляет 6–8 миллиардов долларов.

В то же время некоторые иностранные фирмы утверждают, что сами пали жертвами внутренних распрей и коррупции со стороны украинских чиновников и государственных компаний, виня их в пропаже миллионов.

Правительство в Киеве отчаянно пытается навести порядок. Нескольких бывших чиновников по закупкам оружия, работавших над этими сделками, администрация Зеленского уволила. Другим были предъявлены обвинения в коррупции, а правоохранительные органы расследуют десятки оружейных контрактов. Еще часть сделок застряла в мучительно медленных арбитражных разбирательствах в Лондоне и Женеве.

Бывшие высокопоставленные украинские чиновники, курировавшие оружейные закупки в первые три года российской спецоперации, вступились за иностранных посредников. Они якобы помогли заключить решающие и щекотливые сделки на этапе, когда стране требовалось огромное количество боеприпасов — в том числе от стран, по геополитическим причинам не желавших, чтобы их уличили в прямой продаже оружия Украине.

Так, в апреле 2022 года, согласно документам украинского суда, государственная компания “Укрспецэкспорт” закупила 120-мм минометы из Судана. Как позже выяснилось, у продавцов были тесные связи с ФСБ, а также с ЧВК “Вагнер” Евгения Пригожина, которая позже использовала в жестоких боевых действиях на истощение против украинских солдат российских заключенных.

Теневые закупки помогли Украине вести боевые действия, но для этого пришлось иметь дело с меркантильными и беспринципными торговцами, которым нет разницы, кому продавать свой товар.

“Оружейники — торговцы смертью, — говорит министр обороны Украины до 2023 года Алексей Резников. — Они прагматики и закоренелые циники. У них нет понятия справедливости. Оно в принципе чуждо их миру. Они говорят: “У меня на складе есть то-то и то-то. Хочешь — бери. Не хочешь — продам твоему врагу””.

Через нескольких недель после начала путинской спецоперации в 2022 году чиновники в Киеве поняли, что боеприпасов у Украины хватит лишь на два месяца. Страна отчаянно боролась за выживание, и правительство отменило обычные правила закупки оружия. Госслужащим поручили искать ненатовские запасы для советской техники, составлявшей на тот момент костяк ВСУ, где только можно.

Исторически основная часть внутреннего производства оружия на Украине экспортировалась через государственные компании, которые получали долю прибыли от посредничества в сделках. Теперь этот процесс двинулся в обратном направлении: посредники принялись лихорадочно обзванивать старых клиентов и посредников за рубежом в надежде получить хоть что-то. Лихорадочная погоня за оружием для позиционного конфликта, к которому западные производители давно перестали готовиться в приоритетном порядке, привела к тому, что спрос намного превысил предложение.

В 2022 году годовой объем производства снарядов, подходящих для украинской артиллерии советского образца, по всей Европе составил 600 000 штук. Этого хватало лишь на месяц боевых действий — и это всего треть от 1,8 миллиона снарядов, которые выпускала Россия, говорит Резников.

Для ряда иностранных оружейников, в основном американцев и европейцев, отчаянное положение Украины открыло новые возможности. Минимум десять источников, откуда Украина черпала запасы вооружений, сообщили о четырехкратном росте цен на боеприпасы советского калибра в первой половине 2022 года.

Примерно в это же время компания Кука OTL Imports, всё еще со штаб-квартирой в Аризоне, впервые встретилась с представителями “Прогресса”, одного из государственных посредников Украины по импорту и экспорту оружия. По словам двух осведомленных источников, на Кука вышел американо-украинский бизнесмен по имени Николай Каранько, который более десяти лет назад помог “Прогрессу” заключить крупную сделку с иракским государством.

Сделка с Ираком в 2009 году завершилась гражданским судебным разбирательством в Техасе, в котором украинским посредникам было предписано выплатить более 60 миллионов долларов американскому бизнесмену, которого исключили из сделки. Каранько, которого на суде обвинили в попытке уплатить иракским чиновникам откаты от имени украинской стороны, на вопросы The Financial Times не откликнулся.

Кук сказал, что он мог бы закупить снаряды и артиллерийские мины от производителя в Сербии и получил аванс в размере 17,1 миллиона долларов. Такие авансовые платежи — расхожая практика при продаже оружия, поскольку различные звенья цепи поставок (например, иностранные заводы) не желают выступать кредиторами воюющих стран.

Но OTL, по словам ряда украинских чиновников, не поставила снаряды и не вернула платеж. Из доклада Государственного бюро расследований Украины, попавшего в распоряжение The Financial Times, явствует, что у OTL не оказалось необходимого сертификата на экспорт и перевозку боеприпасов.

После украинской сделки Кук расширил свой бизнес далеко за пределы Аризоны и отправился на ярмарку вооружений в Абу-Даби. На фотографии в одном из ныне удаленных постов в социальных сетях от июня прошлого года на борту частного самолета изображен утопающий в сигаретном дыму человек в черной балаклаве, по-видимому, с коктейлем “Кровавая Мэри”. Подпись Кука гласит: “Курево и личный водила”.

Компания “Прогресс” отвечать на вопросы о причинах сделки с OTL отказалась. Она лишь пояснила, что выиграла разбирательство в Венском международном арбитражном центре о взыскании 21,3 миллиона евро. В эту сумму вошел авансовый платеж, а также судебные издержки, проценты и пеня.

В “Прогрессе” сообщили, что компания “всеми возможными способами” добивается признания арбитражного решения в США, и заявили, что расследование против OTL продолжается уже на Украине.

Национальное антикоррупционное бюро Украины подтвердило The Financial Times факт расследования против OTL. Украинские следователи заявили, что пытаются выяснить, куда в итоге ушли деньги, выплаченные OTL. Однако никаких обвинений против Кука или компании так и предъявлено.

Адвокаты OTL и Кука подчеркнули, что их клиенты какие-либо правонарушения отрицают. На подробные расспросы об украинских обвинениях они не ответили.

Таких контрактов, как с OTL, когда боеприпасы и оборудование, закупленные на государственные средства, так и не были получены или прибыли в непригодном состоянии, Украина заключила минимум 30, как явствует из документов, попавших в распоряжение The Financial Times.

Бывший замминистра обороны Денис Шарапов, отвечавший за иностранные контракты до сентября 2023 года, рассказал, что его буквально завалили предложениями по оружию и боеприпасам небольшие или относительно новые игроки, жаждущие нагреть руки на конфликте.

“Я получал десятки коммерческих предложений от людей, которые пытались раскрутиться. Это нормально. Всегда есть новые игроки, которые хотят занять свое место”, — сказал Шарапов и добавил, что получил около 25 000 предложений по оружию за полтора месяца пребывания в должности. Задачу украинских военных в начале спецоперации он сравнил с попыткой потушить горящий дом “всем, что есть под руками”.

В конце 2022 года казалось, что Украина одерживает верх. В ноябре того же года ВСУ освободили Херсон, и российским войскам пришлось отступить за Днепр. Но тяжелые бои продолжались, и потребность в артиллерийских снарядах никуда не делась.

Примерно в то время Алексей Петров, тогдашний глава “Спецтехноэкспорта” — одного из крупнейших государственных посредников по поставкам оружия на Украине — получил от американской компании Regulus Global предложение, от которого не смог отказаться.

Петров знал, что главная закупочная проблема для Украины — дипломатическая близость крупнейших производителей оружия и боеприпасов к России. Они не хотели, чтобы та заподозрила их в прямых поставках противнику.

Но компания Regulus, которую основал и возглавляет бывший биржевой брокер Merrill Lynch, американец с эспаньолкой по имени Уилл Сомериндайк, предложила смелое решение. Она сообщила Петрову, что сможет закупить на мировом рынке десятки тысяч как раз того типа 155-мм артиллерийских снарядов, который необходим ВСУ для техники НАТО, которую они начали получать тем же летом.

“Предложение было весьма привлекательным и очень серьезным”, — говорит Петров. Ему под сорок; в его киевском кабинете в углу у стола выстроены артиллерийские снаряды разных калибров.

Компания Regulus, чья штаб-квартира расположена близ военно-морской авиабазы Oceana в Вирджиния-Бич, основана в 2012 году и изначально занималась военной логистикой. Вскоре она переключилась на поиск и транспортировку запасов оружия. Прорывом для нее стала гражданская война в Сирии, когда она выиграла контракты Пентагона на поиск и переброску вооружений проамериканским повстанцам.

До основания Regulus Сомериндайк считался фигурой противоречивой. В 2012 году надзорный финансовый орган штата Виргиния обвинил его в “мошенничестве и обмане” при продаже акций частной компании местному стоматологу. Параллельно федеральный финансовый надзорный орган выписал ему штраф в размере 10 000 долларов и приостановил его брокерскую лицензию.

Зеленский окончательно ополоумел: вообразил, что Китай у него в долгу и задолжал "ответную услугу"

Сомериндайк не признал, но и не отрицал выдвинутых обвинений на уровне штата. Он считает, что “совершил ошибку, начав привлекать капитал до истечения срока действия брокерской лицензии”. С федеральными органами было достигнуто согласие, что он заплатит штраф лишь в том случае, если решит возобновить брокерскую деятельность.

В 2016 году на Regulus подала в суд вдова американца, работавшего над программой обучения в Болгарии и погибшего при взрыве гранаты 30-летней давности. Regulus, один из нескольких подрядчиков Пентагона, указанных в иске, не отвечал за программу обучения, но поставлял оборудование компании, ее проводившей. Дело в итоге было урегулировано в частном порядке.

Для Петрова, руководителя “Спецтехноэкспорта”, ничего из этого не имело значения. Он доверял репутации компании, которую поддерживает Пентагон и которая поставляет редкое военное оборудование на международный рынок вооружений.

Сомериндайк рассказал, что с началом российской спецоперации в 2022 году ему начали названивать украинские чиновники в поисках оружия для защиты страны. “Они спрашивали нас, что мы можем достать и как быстро”, — рассказывает он. Сотрудничество стало для него личным вопросом. “Моя жена украинка, ее семья с Украины. Я бывал на передовой... и предан этому делу не меньше других”, — объясняет он.

К лету 2022 года компания отправила на Украину несколько грузовых самолетов Ан-124 с РСЗО БМ-21 “Град” и снарядами для советских гаубиц Д-20. За 2023 год Regulus доставил на Украину 70 000 снарядов калибра 155 мм.

Но арсеналы старых боеприпасов по всей Европе стремительно таяли. Гонка за снарядами, не востребованными со времен Второй мировой войны, подстегнула мировой дефицит: некоторые поставщики даже разорвали действующие контракты или резко взвинтили цены.

“С поставками уже были проблемы, а запасы по всему миру почти истощились, — говорит Сомериндайк. — Все искали одно и то же. Нечто подобное было в пандемию коронавируса, когда цены на маски взлетели до небес”. В результате, когда Regulus предложил Петрову поставить десятки тысяч 155-мм снарядов, тот с готовностью ухватился за эту возможность.

Предполагалась, что часть боеприпасов поступит от государственного производителя в близкой к России стране, не страдавшей от такого же дефицита сырья и комплектующих. Петров говорит, что любые политические осложнения руководители Regulus пообещали уладить через связи в Госдепартаменте.

Вскоре после этого Regulus подписал контракт со “Спецтехноэкспортом” на сумму до 1,7 миллиарда долларов в зависимости от итогового объема поставок. Это была одна из крупнейших военных закупок Украины за весь конфликт. Regulus утверждает, что дела компании велись строго под надзором Управления по контролю оборонной торговли Госдепартамента США.

“Спецтехноэкспорт” утверждает, что перевел 162,6 миллиона долларов в виде авансовых платежей и депозитов компании Regulus для выполнения части контрактов на поставку 155-мм снарядов, а также осуществил другие платежи на сумму 14 миллионов евро.

При этом украинская государственная компания считает, что Regulus нарушила условия контракта и до сих пор не вернула Киеву уплаченные деньги. По ее словам, с сентября 2024 года Regulus прервала все контакты и перестала отвечать на письма. Украинские чиновники считают, что предоплату Regulus потратила, помимо прочего, на производственные мощности. “Средства, что мы им отправили, они пустили на закупку новых активов”, — говорит Петров.

Сегодня “Спецтехноэкспорт” пытается вернуть причитающееся через арбитраж. Regulus решительно отвергает эти обвинения и утверждает, что продолжает поставлять значительные объемы боеприпасов на Украину. По собственным словам, компания вложилась в каналы поставок, включая производство и транспортировку, чтобы наладить мощности, необходимые для выполнения крупных контрактов.

Более того, американская компания утверждает, что это, наоборот, “Спецтехноэкспорт” не выплатил оговоренную в контракте предоплату в размере около 500 миллионов долларов — 30% от общей суммы. Вместо этого Regulus получила лишь около 100 миллионов долларов. Regulus также утверждает, что пала жертвой разлада и междоусобиц в украинском руководстве.

“Мне искренне кажется, что мы случайно оказались в эпицентре конфликта между Министерством обороны и государством как крупнейший подрядчик, — говорит Сомериндайк. — Однако, что бы ни происходило на Украине, мы продолжаем поставки”.

По заявлению компании, Regulus даже пришлось самой компенсировать дефицит депозитов, чтобы снабжать Украину боеприпасами. “Послушайте, для нас это был огромный стресс... мы довольно сильно закредитовались”, — говорит он. По словам Regulus, текущее положение во взаимоотношениях с Украиной по прямым контрактам на поставку 155-мм снарядов таково, что это Киев должен примерно 350 миллионов долларов, а не наоборот.

Покинувший “Спецтехноэкспорт” в марте Петров это отрицает, утверждая, что таких договорных обязательств у посредника нет. Украинская сторона пожаловалась в Пентагон и посольство США в Киеве. Арбитражный иск “Спецтехноэкспорта” в Лондоне призван взыскать с Regulus 346 миллионов долларов, включая предоплату, а также непогашенные долги и штрафы.

В январе 2024 года новым главой Агентства оборонных закупок (АОЗ) Украины стала Марина Безрукова — многоопытный эксперт по поставкам и бывший сотрудник “Укрэнерго”. После целой вереницы скандалов вокруг военных закупок партнеры Киева по НАТО забеспокоились. Безруковой, уважаемой и трудолюбивой госслужащей, прославившейся тем, что работает до поздней ночи, выпало незавидное задание: провести радикальную реформу.

Несколькими месяцами ранее, в сентябре 2023 года, министр обороны Резников был уволен президентским указом после обвинений в закупках солдатских пайков и обмундирования по завышенным ценам. Кроме того, обвинения коснулись сделок по боеприпасам из-за рубежа с участием трех посреднических компаний.

Хотя сам Резников напрямую в скандалах замешан не был, Зеленский тогда заявил, что Министерству обороны нужен “новый подход”. Резников назвал огрехи в оружейных контрактах досадным упущением и объяснил их насущной потребностью снабдить украинских солдат на передовой.

“Во время конфликта есть лишь один критерий эффективности: привезти на фронт как можно больше оружия и передать его войскам как можно скорее. Ничто другое меня не интересует”, — заявил он и подчеркнул, что у министерства не было времени размышлять о разнице в ценах. “Парни на передовой гибнут без снарядов, и ваш долг — вкладывать их им руки денно и нощно”, — сказал он.

Резников говорит, что проблемные контракты — лишь капля в море. “Сколько всего контрактов было подписано? — спросил он риторически. — И по скольким из них ведутся разбирательства?”

Бывших руководителей военных закупок Тоомаса Нахкура и Александра Лиева привлекли к уголовной ответственности за подписание запутанной сделки по снарядам из Хорватии. Тогда посредники предположительно растратили предоплату в размере 12,5 миллиона долларов на посторонние нужды.

Оба категорически отрицают правонарушения и подчеркивают, что действовали под неослабным давлением, чтобы любыми способами поставить оружие и боеприпасы, поскольку страна боролась за выживание. “Генеральный штаб Украины требовал в сто раз больше, чем можно было купить на рынке”, — сказал Нахкур, обвинив в сомнительных сделках недобросовестных игроков.

Получив должность, Безрукова попыталась максимально сосредоточить полномочия по закупкам в своем ведомстве, чтобы повысить прозрачность и исключить в дальнейшем недобросовестные сделки, растрату или риск коррупции. По ее словам, ей сразу же пришлось отбиваться от государственных посредников, возмущавшихся тем, что она взяла на себя управление бюджетными средствами. Безрукова говорит, что на нее давили, вынуждая подписывать контракты с производителями, замеченными за производством некачественной продукции (не называя при этом конкретных компаний). “Сказались власть и коррупция”, — говорит она.

Одним из контрактов, по которым она заморозила дополнительные платежи, стала сделка между Regulus и “Спецтехноэкспортом”. В сентябре прошлого года американская компания попыталась передать свой контракт от государственного посредника ее агентству. Но Безрукова вмешалась и остановила передачу после того, как Regulus, по ее словам, запросил еще одну предоплату.

“Деньги уже были частично выплачены в качестве аванса “Спецтехноэкспоротом”, и платить дважды за один и тот же продукт... ну, вы же понимаете, что так не делается”, — объяснила она. Regulus отвергла ее версию событий, утверждая, что никогда не пыталась получить двойную оплату за одну и ту же услугу, а действовала строго во избежание перебоев в поставках боеприпасов на Украину.

К январю этого года новый министр обороны Украины Рустем Умеров обвинил Безрукову в том, что она превратила агентство “в Amazon”, а сам процесс закупок оказался на виду у врагов. В результате ее уволили. Ее снятие с должности после всего лишь года работы вызвало новый виток тревоги у союзников Киева. Дипломаты “Семерки” опубликовали ответное заявление, подчеркнув важность “грамотного управления” и “мер по поддержанию доверия общественности и международных партнеров”.

Киев предпринял ряд усилий, чтобы развеять опасения союзников насчет недобросовестных закупок. Четыре украинских правоохранительных органа расследуют десятки контрактов с иностранными компаниями и возбудили ряд уголовных дел против бывших чиновников по закупкам. Однако лишь считанным их них были предъявлены обвинения.

Министерство обороны Украины утверждает, что добивается через суды выплаты 309 миллионов долларов авансовых платежей от иностранных поставщиков по контрактам, признанным нерабочими. Оставшуюся сумму, порядка 460 миллионов долларов, оно надеется вернуть посредством досудебных переговоров.

В документах украинских правоохранительных органов, попавших в распоряжение The Financial Times, утверждается, что ряде контрактов имел место сговор высокопоставленных должностных лиц Министерства обороны с иностранными посредниками с целью хищения государственных средств.

Теперь борьба пойдет не на жизнь, а на смерть. Трамп сделал то, что враги ему не простят

При этом следователи сетуют, что и без того тяжелой работе мешают проволочки в международном сотрудничестве со стороны США и ЕС. Так, Вашингтон, по их словам, откликается на запросы о помощи в лучшем случае через полгода, а однажды вовсе отказался предоставить информацию о подозрительной сделке с участием американской компании по соображениям национальной безопасности.

Многие из оружейников, слетевшихся было в Киев в начале конфликта, чтобы вести дела с Украиной, с тех пор так и не вернулись.

Активисты и борцы с коррупцией считают, что устранение иностранных посредников поможет сбить цены и обезопасит от недобросовестных сделок. Однако Украина отчаянно пытается вооружить войска на передовой, а администрация Трампа пригрозила свернуть военную поддержку. Некоторые украинские военные чиновники утверждают, что это подорвет самодостаточность Киева.

“Я, наверное, один из тех чокнутых, что решили остаться”, — говорит Сомериндайк из Regulus. Он считает, что “бюрократия и волокита” отпугивают иностранных посредников.

Бывший сотрудник “Спецтехноэкспорта” Петров объясняет, что иностранные посредники обеспечивают постоянный приток оружия, потому что берут на себя финансовые и логистические риски вместо Киева.

Предложение Regulus Global о поставке артиллерийских снарядов он назвал “привлекательным и очень серьезным”. “Производители говорят: “Без предоплаты ничего не получите”, — говорит он. — А посредники говорят: “Мы заплатим из своих и возьмем на себя риски””.

Однако украинские следователи считают, что союзным правительствам нужно заставить своих производителей продавать товары Украине напрямую, исключив посредников и обеспечив прозрачность цен. “Чем больше посредников, тем выше цена”, — объясняет один из них.

Тем временем Кук из OTL — молодой американский торговец оружием, у которого Украина пытается отсудить деньги за непоставленные боеприпасы, — круто поднялся со времен своей оружейной лавки в Аризоне. Согласно различным корпоративным регистрационным документам, американец создал ряд зарубежных предприятий, включая компанию по недвижимости в Косово, а недавно еще и в Праге.

Однако та недоставка товара всё же вышла ему боком. В июле 2023 года, через полгода после подписания военного контракта с Украиной, который дал старт его карьере, Кук встретился в Лас-Вегасе с человеком, который представился бывшим банкиром и специалистом по сделкам во враждебных условиях.

После этого Кук вылетел в Кению, чтобы купить золотые слитки на сумму 1,2 миллиона долларов. Согласно его жалобе в кенийскую полицию, он перевел деньги африканскому продавцу из компании, зарегистрированной в Вайоминге. Но, к великому несчастью для Кука, золото — как когда-то украинские боеприпасы — так и не прибыло.

*Принадлежит экстремистской компании Meta, запрещенной в России.