Эксцесс интеграции: европейский курс на Балканах зашел в тупик

Процесс евроинтеграции на Западных Балканах буксует. Только Черногория может вступить в объединение в ближайшие годы, выяснили «Известия». Власти Северной Македонии, по мнению ЕС, не справляются с коррупцией, Албания не решила проблему криминала. Европейские перспективы Боснии и Герцеговины из-за политического кризиса фактически сведены на нет, сообщили «Известиям» в парламенте Республики Сербской. В ключевой стране региона — Сербии — растет число евроскептиков из-за давления Брюсселя, отмечают аналитики. Поэтому Запад пытается привести к власти в Белграде подконтрольное им руководство. О том, почему ЕС теряет влияние на Балканах и каковы на этом фоне перспективы вступления Украины в объединение — в материале «Известий».

У кого на Балканах всё еще сохраняются шансы вступить в ЕС

Только одна страна на Западных Балканах — Черногория — может вступить в ЕС в ближайшие годы. Остальные государства региона сталкиваются с проблемами в переговорах с Брюсселем и с растущей внутренней оппозицией евроинтеграции.

Так, Черногория рассчитывает закончить переговоры уже к концу 2026 года, заявила «Известиям» депутат ее парламента Нада Лакович. В конечном итоге Подгорица планирует присоединиться к Евросоюзу в 2028-м.

— Черногория стремится завершить процесс вступления в ЕС как можно раньше, в идеале до 2028 года. Правительство и профильные институты ускоряют реформы и ставят в приоритет меры, которые позволят нам быстро закрыть оставшиеся главы переговоров. У нас есть амбициозный план завершить все переговоры к концу 2026 года, и пока всё идет в соответствии с планом. Мы верим, что благодаря политической воле и поддержке европейских партнеров можно завершить процесс вступления раньше, — сказала парламентарий «Известиям».

В регионе Черногория одна из первых получила статус кандидата в ЕС. Стран прошла значительную часть интеграционного пути, выполнив большинство требований Брюсселя. В 2017-м Черногория также вступила в НАТО.

Однако сейчас и Подгорица столкнулась с определенными проблемами, как внутренними (сложности с реформами), так и внешними (например, Хорватия потенциально может заблокировать ее вступление, в том числе из-за территориальных споров), рассказал «Известиям» программный координатор РСМД Милан Лазович.

— Несмотря на это, Черногория всё равно из всех государств региона на сегодня останется наиболее вероятным кандидатом на вступление. Другой вопрос — как скоро это произойдет и насколько к этому готовы сами черногорцы, в том числе представители власти. Процесс явно может затянуться, — подчеркнул эксперт.

В Черногории все-таки есть консенсус населения и политических элит по поводу ориентации на максимально быстрое вступление в ЕС. С текущим правительством страны у Брюсселя серьезных противоречий нет, подчеркнула «Известиям» директор Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ Екатерина Энтина.

Кризис расширения ЕС на Балканах

Другие страны региона, напротив, сталкиваются с проблемами на пути вступления в ЕС. Процесс в Боснии и Герцеговине в последнее десятилетие замедлился. Невозможно предсказать, когда БиГ станет полноправным членом ЕС и станет ли она им вообще, сообщил «Известиям» депутат скупщины (парламента) Республики Сербской (энтитет БиГ) Срджан Мазалица. Кроме того, при поддержке Брюсселя суд Боснии и Герцеговины отстранил президента РС Милорада Додика от должности, что вызвало политический кризис.

— У ЕС нет политической воли принимать в свои ряды государства, имеющие внутренние конфликты, а большинство стран Западных Балкан именно таковы. В этом отношении Босния и Герцеговина — худший кандидат, поскольку боснийские мусульмане упорно стремятся к созданию унитарного государства при поддержке ведущих стран коллективного Запада, действия которых в основном деструктивны. Честно говоря, я не верю, что Босния и Герцеговина когда-либо станет членом ЕС, — отметил политик.

Екатерина Энтина подчеркивает: дальше всех из стран Западных Балкан от вступления в ЕС — Босния и Герцеговина в силу полной дисфункциональности государства. Сейчас между энтитетами нарастает политическая напряженность.

Северная Македония уже 25 лет ждет присоединения к ЕС, но процесс блокируют страны-соседи — Греция и Болгария (вновь исторически-территориальные вопросы), говорил ранее «Известиям» премьер республики Христиан Мицкоски. Ради Брюсселя балканская республика даже сменила название — в 2019 году республика официально стала Северной Македонией. Но и это не помогло: в последнем докладе ЕС по переговорам о вступлении Скопье говорится о высоком риске коррупции, что не позволяет ускорить процесс.

Брюссель сам же с помощью процесса интеграции наделил властью элиты, которые занимаются коррупцией. В то же время этот доклад включает попытки подорвать позиции македонского языка и идентичность страны — это требование продвигают правящие партии Северной Македонии, заявил «Известиям» лидер парламентской партии «Левица» Димитар Апасиев. Так, София не признает право македонского языка на существование, считая его «диалектом болгарского». Есть и другие риски.

— Учитывая текущую траекторию развития ЕС и окружающие обстоятельства, цена интеграции больше не только политическая. Растущие требования наносят ущерб и нашей национальной экономике, — сказал депутат парламента Северной Македонии.

В Еврокомиссии «Известиям» обтекаемо заявили, что вступление в ЕС — процесс, основанный на достижениях. Брюссель «не устанавливает временные рамки для стран-кандидатов, но поддерживает их стремление присоединиться к объединению, предоставляя всю необходимую политическую, экономическую и техническую поддержку». Остается понять, как именно будут оцениваться эти достижения.

Противники европейской интеграции

В другой части Западных Балкан евроинтеграции препятствуют не то чтобы проблемы с соседями, а скорее глубокие внутренние противоречия. В ключевой стране региона — Сербии — продолжаются акции протеста. По мнению посла РФ в Белграде Александра Боцан-Харченко, ЕС стремится заменить президента Александра Вучича на подконтрольного руководителя. Ранее «Известия» писали, что Великобритания и Германия требуют убрать из сербского правительства пророссийских политиков и свернуть прямое авиасообщение и безвизовый режим с РФ.

Хотя официально сербские официальные лица продолжают заявлять о намерении вступить в ЕС, фактически процесс евроинтеграции замедляется. В Брюсселе по-прежнему недовольны генеральной внешнеполитической линией Белграда на сохранение отношений с Россией, отказом от присоединения к санкциям против нее, нежеланием официально признавать независимость Косово, а также уровнем «прав и свобод» в Сербии: речь идет о якобы авторитарном режиме Александра Вучича с ограничением свободы слова.

— Я в целом считаю цель и возможность вступления Сербии в ЕС утопией. Это невозможно, ввиду того что Белград не пойдет на выполнение условий Брюсселя, противоречащих национальным интересам Сербии. То есть сам процесс вроде как и идет, но это, скорее, видимость. Здесь явная стагнация, — отметил Лазович.

На рост числа евроскептиков в Сербии обращает внимание и Екатерина Энтина. По ее мнению, это связано с требованиями Брюсселя по признанию Косово, а также с тем, что страна объективно получает довольно большие выгоды от своего мультивекторного сотрудничества, которое в той или иной степени придется прекратить в случае подключения к общей внешней политике ЕС.

Общие проблемы евроинтеграции и шансы Украины

Помимо Черногории, высокий уровень поддержки евроинтеграции наблюдается в Албании и самопровозглашенной Республике Косово. Однако и у этих стран есть проблемы. Например, Албания так и не решила проблемы так называемого черного рынка и организованной преступности. А независимость самопровозглашенной Республики Косово не признают пять стран Евросоюза: Румыния, Словакия, Испания, Кипр и Греция. И в ближайшие годы эта ситуация вряд ли изменится.

По сути, все те же проблемы Западных Балкан актуальны в той или иной степени и для всех остальных потенциальных членов. В общей сложности девять стран сейчас названы кандидатами в ЕС. Помимо западнобалканских государств такой статус был предоставлен Украине, Молдавии, Грузии и Турции — последняя ожидает вступления еще с 1999 года (заявку на вступление страна и вовсе подала в 1987-м).

Евроинтеграция так или иначе буксует во всех этих государствах. Текущие власти Грузии затормозили процесс, приняв спорные с точки зрения Брюсселя решения, например закон об иноагентах. Таким образом, переговоры приостановлены до 2028 года. В Молдавии нет общественного согласия: поправки в Конституцию о евроинтеграции на референдуме в 2024 году поддержали лишь 50,35% проголосовавших. А против членства Украины в ЕС по-прежнему выступает Венгрия из-за нарушения Киевом прав закарпатских венгров, включая принудительную мобилизацию. И это не говоря о европейских требованиях в целом — например, наличие коррупции на Украине признают и в Брюсселе, и в Вашингтоне. Недавний скандал с ограничениями полномочий европейских антикоррупционных органов НАБУ и САП чуть не лишил Киев европейской финансовой поддержки.

Недовольство евроинтеграцией внутри стран-кандидатов невольно подогревает сам Брюссель, продвигая в странах-членах либеральные ценности в ущерб традиционным, а также экономические реформы в ущерб социальной сфере. В первом случае это, к примеру, продвижение ЛГБТ-повестки (движение признано экстремистским и запрещено в РФ), во втором, в частности, — отказ от российских энергоносителей, который взвинтил цены на газ и электричество для простых европейцев. Кроме того, Брюссель практикует блокировку средств из еврофондов из-за невыполнения своих требований. Так, Венгрия официально лишилась доступа к помощи на сумму более чем €1 млрд из-за продолжающегося спора по поводу нарушений верховенства закона. Польше блокировали доступ из-за «спорной» судебной реформы.